9月8日清晨,小雨淅沥。商洛市柞水县曹坪镇荫沟村,柞水县人民法院曹坪人民法庭负责人毛博带领办案团队一早便来到了村头。此前,他们在常态化联村走访摸排中了解到,该村一起家庭纠纷的被告因患病表达不清,案件沟通一度陷入僵局。
“别急,慢慢说。我们到这里来,就是要把情况弄清楚、把道理讲明白。”在被告家中,毛博耐心倾听,从家长里短中梳理矛盾症结,随后又赶到村委会,向村干部了解当事人的家庭情况和纠纷由来,把摸排线索一条条核实清楚。考虑到当事人诉讼能力较弱,毛博现场释明相关诉讼权利和法律程序,并协助当事人申请法律援助。至此,这起一度“说不清、道不明”的纠纷,在法官主动上门、就地了解、多方衔接中,逐步回到了依法化解的轨道。
在柞水,法官们管这种办案方式叫作“用脚步丈量”。不是坐堂审案、一判了之,而是走出法庭,到田间地头调解,把回访送到群众“家门口”。正是这一次次沾着泥土气息的“丈量”,让“法官联系镇村”机制成为连通法庭与村落、缝合法理与人情的真实纽带。2025年以来,柞水县法院依托这一机制,系统推动司法力量下沉、服务网格前移,着力把矛盾化解在村居一线,努力让“矛盾不上交”从工作愿景转化为群众可感可知的现实。
脚下沾泥土“巡诊”到农家
变“坐堂问案”为“主动巡诊”,是柞水县法院给自己立的硬规矩。
为此,该院搭建起“院领导包片、法官包镇、助理包村”的三级责任网络,让全县9个镇办、82个村(社区)有了固定的“联系法官”。村头公示栏、微信群里,法官干警的联系方式一目了然,群众足不出村就能找到“说理的地方”。
包联法官每月定时下沉,围绕重点领域和关键节点开展风险排查,提前感知隐性矛盾,把纠纷止于未发。法官用专业视角穿透家长里短,为矛盾性质画出“法律画像”,建立台账并分级评估。法院则依据摸排积累的数据,绘出辖区纠纷“风险地图”,编写类案司法建议。矛盾线索与司法所、派出所共享,形成“摸排—分流—化解—回访”完整链条,力求“办理一案、治理一片”。摸排中遇上苗头性、简易纠纷,法官就地用群众听得懂的语言释法说理,现场调解疏导,做到“底数清、情况明、介入早”。
今年上半年,柞水县法院共联村排查劳务、邻里、家事等各类基层矛盾116起,提供法律咨询和上门答疑400余人次。“法官在身边、调解在门口”逐步成为基层治理常态。
“漏斗式”处置织密解纷网
如果说排查是“把脉”,那么化解就是“开方”。柞水县法院立足镇党委牵头、法庭主导、多部门协同的“1+1+N”基层治理架构,推动矛盾纠纷分层过滤、多方协同处置。
村(社区)层面的纠纷,由村两委和调委会先行调解,力求“小事不出村”;经村(社区)调解未能化解的矛盾,移交镇综治中心,由法庭提供法律支撑开展“镇级联调”;疑难复杂纠纷再进入法庭开展精细调解或者依法裁判。这套“漏斗式”三段闭环处置方式,推动大部分简易纠纷化解于诉前。
为让基层解纷网更加牢固,柞水县法院把司法服务嵌入村级综治中心、调解工作室,定期组织人民陪审员、村干部和乡贤调解员开展法律知识和调解技能培训,培育一批懂法律、善调解、接地气的“法律明白人”,让法治观念在山乡落地生根。
2月的一天,杏坪镇柴庄社区党支部书记康先齐拨通了联村法官贾伟的电话,语气急切:“村民章某失踪多年,赡养老人的义务落了空,社区想给办低保,可宣告失踪的法律流程大伙儿实在摸不着头脑。”了解情况后,贾伟当天就赶到社区,从申请主体到必备材料,一项项掰开揉碎了讲。“法官讲得透,我们心里就有底。”康先齐说。
今年上半年,柞水县法院为村社干部、乡贤调解员提供在线法律答疑36人次,组织人民调解员专项培训6场次,三年来累计培训基层法治骨干120余人,本土调解力量不断壮大。
法治润山野声入群众家
为推动法治实践在山乡走深走实,柞水县法院将司法服务从“终端裁判”向“全程护航”拓展,在普法宣传、科技赋能、文化浸润上持续发力。
依托“秦岭·牛背梁生态环境司法保护基地”,该院打造出“知识科普+节点普法+案例警示”特色宣传模式;通过巡回审判进乡村,把法庭搬到村委会广场、田间地头,让旁听群众在具体案件中感受法律的公正与尺度;各联村团队结合摸排台账,采取“一月一主题、月月有重点”的常态化宣传,为群众提供针对性法律咨询与调解指导。今年上半年,全院共开展巡回审判12场,对15起案件进行判后回访和困难帮扶;结合联村走访开展以案释法、送法入户等活动30场次,覆盖群众1万余人。
依托“智慧法院”和“一张网”应用,柞水县法院网上立案、跨域立案更加顺畅。微信答疑群、云端调解平台上,法官与群众实现“屏对屏”交流,法律咨询、诉讼指导、线上调解足不出户就能完成。针对乡村企业和种植养殖大户,该院依托商洛市法庭科学专家库,邀请行业专家参与技术研判,在合同签订、劳务用工、产权保护等方面提供风险防范指导,护航乡村产业健康发展。
“脚步丈量的不只是山间蜿蜒的道路,更是民心。我们会持续做实法官联村工作,推动司法服务从裁判的‘终点站’延伸至矛盾化解的‘全链条’。”柞水县法院院长任永常说。(通讯员 赵龙 见习记者 高博)



