今年以来，咸阳市武功县人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动将司法触角延伸至社会治理的“末梢神经”。该院以综治中心规范化建设为契机，探索推行“12136”工作法，通过机制优化、阵地提质、网格贯通，构建起源头预防、前端化解、多方联动的基层社会治理新格局，交出了一份将司法力量融入基层治理的亮眼答卷。

9月15日，记者走进武功县法院，探寻“12136”工作法背后的治理实践。

“党建主线”织密责任网

推动矛盾纠纷前端化解

武功县法院始终将党建引领作为基层社会治理的核心主线，把党小组打造成司法治理的最小前沿单元，推动党建工作与审判执行业务深度融合、同频共振。

该院精准划分3个党小组责任片区，对口包联长宁、小村等乡镇区域，组建“1名党员法官+1名人民调解员+N名街道职能部门调解员”的解纷专班，建立隐患纠纷“一户一档”动态台账，实现辖区隐性矛盾、潜在风险底数清、情况明、管控实。同时纵深推进党员法官“五进”履职行动，该院常态化组织党员干警深入农村、社区、机关、企业、校园开展矛盾排查、法治宣讲、纠纷调解，对排查出的矛盾隐患实行低、中、高三级风险管控、闭环处置：低风险微小矛盾由党小组党员联合镇村网格员就地疏导化解，中风险复杂纠纷由政法工作专班联动村（社区）“两委”协同攻坚，高风险重点隐患主动对接属地镇街党委政府，依托多元共治力量专项化解、全程督办，确保各类矛盾风险发现在早、处置在小、化解彻底。

“双核阵地”优化诉调对接

“末梢纽带”完善三级联动

武功县法院推动做强县综治中心、县法院诉讼服务中心两大核心阵地，搭建起“综治前端过滤、诉讼中端分流、速裁后端兜底”的闭环解纷体系，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

在县综治中心，法院设立综合受理窗口，安排业务骨干常态化轮班值守，建立纠纷分级识别、梯次分流工作机制，实现简单纠纷快速调、复杂纠纷专业解、疑难纠纷协同攻，同步建立调解失败转立案的工作闭环，确保调解与诉讼无缝衔接；在法院诉讼服务中心，深度对接综治中心工作机制，严格落实案件繁简分流、诉前过滤制度，对综治中心移送、适宜调解的纠纷全部纳入先行调解流程，组建金牌调解、速裁审判专项团队，健全“先行调解+司法确认+速裁快审”的无缝衔接工作链条，形成综治分流、司法兜底的完整工作闭环。2026年以来，两大阵地先行调解纠纷313件，调解成功率39.57%，有效压缩办案时限、减轻群众诉累。

以村级司法共享室为重要纽带，武功县法院深度衔接县、镇、村三级综合治理体系，打通司法服务下沉、矛盾源头化解、治理力量下移的关键通道，构建起纵向贯通的县级综治中心、镇级综治平台、村级综治站点，横向联动职能部门、基层自治组织与行业协会的治理网络，形成“村级初调、镇级联调、县级专调”的三级解纷链条，推动实现“小事不出村、难事不出镇、大事不出县”。该院严格落实法官干警包村工作机制，组织干警常态化下沉综治网格开展隐患排查、纠纷调解、业务指导和普法宣传，定期对调解员、网格员开展专业培训，规范调解流程、提升履职能力，充分激发基层综治末梢的治理活力，让司法服务走到群众身边、走进群众心里。

“三大赛道”做好靶向治理

“六大专班”做细专业兜底

立足县域治理实际，武功县法院紧盯数字电商、猕猴桃特色产业、黄河流域生态保护三大重点领域，推行专班运作、专项排查、专属调解、专题普法的“四专工作法”，以精准司法服务护航县域高质量发展。

在数字电商领域，武功县法院针对网络纠纷异地处置难点组建电商纠纷调解专班，运用“线上调解+司法确认”模式化解电商纠纷，同步开展行业普法、风险排查、推送司法建议，从源头减少电商矛盾，护航县域数字经济发展；在猕猴桃特色产业领域，全覆盖排查种苗购销、产销合作、仓储物流、货款结算等全链条纠纷隐患，产销旺季开通司法绿色通道，落实优先受理、优先调解、优先确认、优先审结“四优先”机制，切实为经营主体减负纾困，保障产业链供应链平稳有序运转；在黄河流域生态保护领域，联合生态环境、水利、自然资源等单位，健全生态纠纷排查移送、联合调处、专项整治工作机制，紧盯河道管护、林地保护、污染治理等重点领域，妥善化解生态侵权、资源权属类纠纷。

整合县域解纷资源，武功县法院实体化运行家事、金融、商事、医疗、土地经营、行政争议六大专业调委会，实现专业纠纷专业解、疑难纠纷兜底解，构建起覆盖重点民生领域的解纷防线。家事纠纷调委会融入情感疏导、家事修复理念化解离婚、赡养、继承等纠纷；金融纠纷调委会前置化解借贷、信用卡等高频纠纷；商事纠纷调委会快速处置涉企买卖、货款拖欠等矛盾；医疗纠纷调委会运用“五位一体”工作法精准调处诊疗过错、医疗赔偿等医患纠纷；土地纠纷调委会围绕农时节点提前介入，赋能乡村治理；行政争议调委会推动行政争议从“司法主导”向多元参与转变。（记者  董永军  通讯员  何华）