“烦闷了几个月的事情，没想到在综治中心一次就解决了。”8月3日，谈及遇到的一起合同纠纷，务工人员马某深有感触地说。
马某和所在公司因解除劳动合同、社保缴纳等问题争执数月。在多次协商无果的情况下，马某抱着试一试的想法找到了岐山县综治中心。受理后，岐山县综治中心立即启动多部门联合调处机制，人社部门迅速核查用工事实，司法干部逐条解读劳动法规，调解员组织3轮“面对面+背靠背”协商。最终，公司一次性补偿马某6000元，双方握手言和。
自综治中心规范化运行以来，“只进一扇门、化解烦心事”在岐山县已成常态。今年以来，岐山县从深化权责定位、流程规范、延伸基层三个维度协同发力，创新“‘三建’夯基、‘三融’聚力、‘三促’提效”工作机制，推动综治中心实现规范化运行。
“三建”夯基立规范
“胸前的党员徽章就是责任。群众一走进综治中心，我们就会主动迎上去。给群众提供力所能及的帮助是我们的职责。”岐山县综治中心党员调解员邢怀生说。
在推进综治中心规范化建设过程中，岐山县在专题研究部署相关工作的基础上，明确了17家单位的入驻标准、人员配置、岗位职责，并按常驻、轮驻、随驻三类，划分了具体岗位履职事项。同时，以“推进党建和业务双优同创”为目标，岐山县成立了综治中心党支部，16名党员在窗口接待、纠纷调处、风险研判等一线岗位亮身份、践承诺、作表率。
对标“六个深化”要求和省、市关于综治中心的规范化建设指南，岐山县综治中心科学设置引导受理、多元化解、指挥调度等功能区域，为入驻部门统一配备办公设备，以部门集中分区办公模式，定岗定人定责，实现群众诉求一站式接待、归口化处置。同时，岐山县综治中心还建立首接首办、分类流转、多元化解、闭环管理等22项运行机制，形成《岐山县社会治安综合治理工作制度汇编》，进一步细化各部门入驻权责清单，以制度化标准规范驻厅部门人员履职过程。
“三融”聚力解纠纷
“手里攥着宅基地手续，却多年不能动工建房，后来镇上牵头帮我们解决了土地误划问题，让我们可以安心建房了。”岐山县京当镇居民李某说。为解决部分村民宅基地因长期未动工建设被误划入农田管控范围的问题，6月以来，京当镇组织多部门联合开展宅基地误划专项调处工作，用心用情为群众解决烦心事。
整合力量、联合处置，是综治中心高效解决群众矛盾纠纷的方式。在岐山县，各级综治中心严格执行“常驻+轮驻+随驻”机制，由公安、司法、信访等6个部门全天候在岗值守，随时接访调处群众矛盾纠纷；其余行业部门实行排班轮驻，由专人处置各自领域民生诉求、行业隐患。同时，岐山县还在综治中心建立了入驻部门每周研判机制，常态化互通行业领域矛盾纠纷线索。针对邻里纠纷、劳资用工、物业矛盾等难题，由综治中心牵头组织多部门进行联合调处，避免多头处置、重复流转，提升了复杂矛盾化解效率。
某施工队在益店镇永新二组施工时，与村民康某因土地问题发生纠纷。镇综治中心了解情况后，迅速启动联合调处机制，一方面向施工方阐明应承担的责任，另一方面向康某讲清相关政策，最终圆满化解纠纷，确保了工程顺利推进。
通过综治中心常态化排查处置婚姻家庭、邻里关系、劳资纠纷、涉企矛盾等各类基层问题，目前岐山县已累计化解矛盾纠纷1672件，形成了“小事村组化解、大事镇级处置、疑难问题县级兜底”的闭环处置模式，基层问题处置精准度显著提升。
“三促”提效善治理
6月中旬，凤鸣镇网格员冯琨在入户走访时，了解到独居老人刘某因屋顶漏水与楼上住户多次发生争执。随后，他立即联系社区调解员和物业工作人员，当天解决了刘某家的漏水问题。“网格员经常来小区，我们有事不用跑远路，找他们就行。”刘某说。
按照“一网多格”的思路，岐山县优化调整综合网格6014个，配强6822名专（兼）职网格员，常态化开展巡查走访，将民情收集、矛盾排查、平安建设宣传融入工作日常，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
在推动镇级综治中心规范化建设过程中，岐山县在派出指导组深入9个镇进行帮助指导的基础上，扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，积极吸纳调解能手、乡贤“五老”、“法律明白人”等力量加入调解员队伍，为镇村矛盾纠纷调解增添专业力量。蔡家坡镇“‘三聚三建’一站式化解矛盾纠纷”经验做法受到省委政法委表彰；故郡镇“三包三联三闭环”解纷工作法、蔡家坡镇开发区社区“加减乘除”化解小区矛盾工作法等4个工作法，获评全市新时代“枫桥经验”先进典型。“我们镇企业多、外来人口多，有了规范的调解队伍和流程，我这样的老调解员也学会了将法律和情理结合，今年已成功调解了40多起劳务纠纷。”蔡家坡镇调解员蔡科岐深有体会地说。
如今，岐山县通过综治中心统筹整合法律援助、政策宣讲、心理疏导、困难帮扶等服务职能，累计提供各类便民服务1356人次，办结群众生产经营、消费维权等事项216件，以常态化严管、规范化履职把治理效能转化为惠民实效。“‘三建三融三促’机制的核心，是让群众‘进一扇门、解所有难’。”岐山县委政法委综治中心负责人马兴荣表示，“我们将持续推进综治中心规范化建设，做实做细‘三建’夯基、‘三融’聚力、‘三促’提效每一环节，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力，将综治中心打造成回应群众诉求的‘服务站’和化解矛盾纠纷的‘终点站’。”（记者 史红海）
