“随着乡村振兴深入推进，苹果产业提质增效，土地流转加快，第二轮土地延包工作稳步开展，矛盾纠纷呈现出新的特点，不再是传统熟人社会的简单纷争，更多是涉及群众切身利益、情理利益相互交织的治理难题。”6月9日，延安市洛川县旧县镇姚苌村党支部书记杨滨感慨道。

面对新形势，洛川县综治中心坚持以基层治理提质增效为核心，深度融合县委乡村社会治理“133制”（即聚焦加强党的领导一条主线，落实“三项机制”，实现自治法治德治“三治融合”），全力化解各类矛盾纠纷和信访突出问题，构建起前端分流、多元化解、闭环处置的工作体系，建立了以人民调解为基础，行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”矛盾纠纷多元预防化解机制。

定期下沉排查，把矛盾纠纷发现在早。各镇街由政法委员牵头，整合综治中心、派出所、法庭、司法所、“乡贤能人”等各方力量和资源，组建10至15人的矛盾调处工作队，按照每月覆盖三分之一村、每季度全域覆盖、全年四次上门走访的方式，常态化开展矛盾纠纷排查，同步推进平安建设、普法宣传。对能够即接即办的事项当场协调解决，对一时无法解决的提级会商办理。

建立多元化解机制，把矛盾纠纷化解在小。每个村由村党支部书记负责，整合村“两委”、驻村工作队、网格员、“五老”等力量，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，及时排查化解家庭、邻里、地界等日常纠纷，努力做到“小事不出村”。镇街综治中心建立3至5人的调解室，坐班受理群众来访反映问题，调度基层站所和调解组织对复杂矛盾纠纷进行联合调处，努力做到“大事不出镇”。镇街层面化解不了的矛盾纠纷，上报县综治中心统筹资源力量攻坚化解，努力做到“矛盾不上交”。全县形成了横向联动、纵向贯通的县、镇、村三级治理体系。

抓实网格化服务管理，把矛盾纠纷防范在源头。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对完备的原则，全县划分一级网格751个、二级网格2040个、三级网格645个、专属网格242个，动态做好矛盾纠纷日常排查化解。

“我们依托全省矛盾纠纷化解法治化信息管理平台，整合各类治理资源，常态化排查化解矛盾纠纷、研判处置风险隐患。通过县、镇、村三级联动，对群众问题实行一站式受理、闭环式处理，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢全县平安建设的第一道防线。”洛川县综治中心副主任李涛说。

今年3月，永乡镇霍家村村民张某到县综治中心求助。他与同村村民张某某是亲戚关系，自2024年起，双方因相邻承包地地界不清产生矛盾，各执一词、争执不断，原本亲近的关系彻底闹僵。村里多次调解，始终没能厘清边界、解开疙瘩，严重影响了邻里亲情和正常的生产生活。

县综治中心受理后，立即联合镇政府、派出所、村委会直奔田间地头现场调处。针对张某对土地确权证记载内容存在的异议，调解组走访了村里老书记、老会计，调取当年分地原始档案和承包台账逐一核对，还原了当年分地的真实情况，彻底打消了当事人的疑虑。

工作人员核查中发现地头有一棵枯树位置明显，调解组当即决定以枯树为参照点，从枯树向两侧丈量，对照权属资料精准核定边界。同时，调解员以亲情为突破口，劝说双方念及亲戚情分，互谅互让。通过实地丈量、枯树定位、现场定界、当场打桩，模糊的地界变得清晰可辨。在事实清楚、依据充分、亲情感召下，两人放下怨气，认可定界结果，最终握手言和。

“基层是平安建设的‘最后一公里’，更是矛盾化解的主战场。我们永乡镇始终将矛盾纠纷化解作为基层治理的重中之重，以综治中心规范化建设为突破口，以‘永字诀’党建品牌为引领，深度融合乡村社会治理‘133制’，逐步构建起多元矛盾纠纷化解体系，确保每一件矛盾纠纷都有人管、有人调、有结果。”永乡镇党委副书记党丽丽说。

立足苹果主导产业的县域实际，洛川县综治中心紧扣高频矛盾纠纷和信访突出问题全流程处置，围绕苹果全产业链组建专班、开通“绿色通道”化解涉果纠纷，抓实农业关键节点下沉排查、快处季节性矛盾，攻坚历史信访积案。自2025年7月运行以来，中心累计排查受理各类纠纷1100余起，化解率保持在98％以上，其中调处涉果纠纷117起，为群众挽回经济损失800余万元。

群众有了矛盾纠纷不再愁“该找谁”，而是知道“有人管”；干部调解矛盾不再靠磨嘴皮，而是靠自治法治德治的硬支撑。如今，在这块苹果飘香的土地上，平安建设的根基越扎越深、越筑越牢。（强晖 见习记者 赵欣）