省国土资源厅副厅长卢勇（右三）等一行为市民解读不动产权证。

不动产登记窗口优质服务暖人心。

“渭南市不动产登记中心：

贵中心在当前优化营商环境的大前提下，创新开展抵押登记业务。我行很荣幸成为第一批与贵中心合作的银行，协助实行窗口前移服务，为我行做好前期的按揭贷款资料审核受理工作，减少企业、客户往复奔波，实现银行、不动产登记中心与群众之间的良性互动打下良好基础，做到全方位、无障碍、零距离为群众提供方便快捷服务，受到群众一致好评。对该项业务办理中贵处给予的支持，我行深表感谢…………”

这是上海浦东发展银行股份有限公司渭南分行写给渭南市不动产登记中心的一封感谢信，也是渭南市国土资源局不动产登记工作优化营商环境，着力服务企业的真实写照。

2018年，渭南市集中开展营商环境提升年“10+2”行动。提升不动产登记服务水平，让群众享受到更多改革红利，是渭南市优化提升营商环境的重要一环，也是渭南市国土资源局不动产登记工作的重中之重。4月9日，渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办、市优化提升营商环境工作领导小组办公室联合主办的渭南市“营商环境提升年”系列新闻发布会召开。据悉，今年以来，渭南市国土资源局以“海底捞”式服务为突破，以简化流程为前提，以“最多跑一次”改革为抓手，以“外三内三”（“外三”即对外做到服务优质化，受理便捷化，办理高效化；“内三”即对内优化办理流程，提高办理效率，加强办理安全）举措为重点，全力推进不动产登记工作，并取得了显著成效。截至目前，一般性登记由30个工作日压缩至8个工作日办结，抵押登记压缩至5个工作日办结。自不动产机构成立至今，共办理不动产登记业务1.2万件，办理不动产抵押登记4.8万件，每天办理不动产档案查询310件以上，总计5.1万件。不动产登记工作打造了“渭南速度”。

●以窗口建设为载体，服务群众做到“海底捞”

为了打通服务群众“最后一公里”，渭南市国土资源局全力推行“海底捞”式服务理念，营造高效良好的行政服务环境。该局把窗口建设作为做好不动产登记的主要抓手，制定了《渭南市不动产登记窗口建设标准》《渭南市不动产登记窗口工作人员行为规范》，悬挂业务办理流程示意图，让办事群众一目了然。同时，按照“就近服务”的原则，在以市行政服务中心大厅为主要受理点的基础上，设立位于市区中部的不动产登记中心、东部的临渭区不动产局、西部的高新区服务窗口，并将在渭南经开区和各乡镇设置受理窗口，方便群众就近办理业务。

为了规范窗口服务，渭南市国土资源局进一步加强制度建设，制定了首问负责制、AB岗工作制、突发事件应急预案、舆情处理机制、周例会、轮岗及错案追究等规章制度，实行局长（主任）进大厅和科长窗口值周制，用制度保障服务质量。推行上门服务，延时服务和预约服务，开辟绿色通道，成立“共产党员先锋队”和设置“共产党员服务岗”，对孤寡老人，常年卧床等行动不便的群众，提供上门服务。对不在本市的群众，推出预约办理业务。

●以简化手续为前提，不动产登记流程做“减法”

为了减化流程，渭南市国土资源局从整合登记流程入手，在全面落实不动产登记程序的基础上，按照业务难易和风险程度，将原来设定需要五级审批的登记类型分别压缩为四级审批、三级审批，精减了审批环节。在压缩登记时限上下功夫。严格按照《渭南市方便企业和群众办理不动产登记行动方案》的时间要求，对不动产登记事项进行梳理优化。减少查询环节。针对不动产窗口和登记原始档案分属两地的实际情况，设置高拍仪上传资料，通过数据库查询与原始档案相结合的办法，确保查询的真实性及快捷性，减少群众等待时间。精简申请材料。依据“法无授权不可为”原则，全面梳理收件材料，取消公证、评估等多项前置检查以及房屋抵押中抵押人、抵押权利人和登记机构签订的三方协议，更加方便企业办理抵押登记手续。

●以维护权益为目标，难题会诊解民忧

对于不动产登记工作遇到的新情况、新问题，渭南市国土资源局探索建立了处理疑难问题会商机制。对于内部能解决的，及时研究解决，暂时不能解决的，及时形成问题清单，组织相关部门会诊。同时，与住建、规划、法院、民政等部门建立协调联席机制，将需要群众跑路的外部环节转化为登记人员或数据跑腿的内部环节，提升协同处理能力。该局广泛听取群众意见和建议，积极与银行对接，把窗口前移至银行，方便群众办理银行贷款，并通过信函、上门面对面等形式听取群众意见，及时解决登记难点。

●以队伍建设为抓手，全力打造国土铁军

渭南市国土资源局持续强化不动产登记队伍建设，建立培训指导长效机制，将法律、法规、业务知识学习培训放在重要位置。每周一下午该局定期开展集体学习，业务科长轮流讲授实际操作规程、注意事项、办理流程等内容。每周五下班后，窗口工作人员组织业务会审会，对一周的工作进行梳理，解决疑难问题，坚持业务研讨常态化。该局充分利用工作微信群，发布日常工作中的热点焦点、兄弟单位的先进做法、法律专家的释疑解惑、主管部门的政策要求，供工作人员学习研究，不断提升业务水平。建立业务监管机制，形成从咨询、受理、审核、发证到跟踪服务的工作流程，充分发挥“前台受理，后台审核”的协作效应，形成相互支持配合的“业务链”。建立廉政风险防范机制，定期开展党风廉政教育活动，先后邀请纪检监察部门和检察院讲解党风廉政和预防职务犯罪案例，聘请律师讲解依法行政相关知识等，进一步加强队伍的思想建设和作风建设。

2017年，渭南市国土资源局收到锦旗、表扬信20余面（封），先后获得渭南市妇联授予的“巾帼文明岗”、市委宣传部授予的“学雷锋活动示范点”、市政府办授予的“优秀窗口”等荣誉，被省政府确定为全省“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”，并上报国土资源部。

2018年是渭南市集中开展营商环境提升年“10+2”行动的重要一年。此项行动是认真践行“以人民为中心”的发展思想，推进“放管服”改革、全面落实省委“五新”战略和渭南市“三地一中心”战略的一项重大举措。渭南市国土资源局不动产登记工作将以党的十九大精神为统领，在省国土厅和市委、市政府的坚强领导下，以新的不动产登记信息管理平台为依托，全面开展“互联网+不动产登记”服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“企业四处找”为“部门协同办”，让不动产登记改革工作释放更多改革红利，惠及广大百姓和商企，为进一步优化营商环境打造更快的“渭南速度”。