塑造国土品牌，打造国土铁军。图为省国土资源厅厅长杨忠武（左四）等一行在商洛调研工作。李文文摄

“五化”模式在全国推广。图为全国地质灾害监测预警现场研讨会在商洛召开。 李文文 摄　

商洛，因境内有商山、洛水而得名。这里处处奇山秀峰，林荫苍翠，自然景观别具一格，有“秦岭最美是商洛”之美称，和商洛景色一样美丽的是无私奉献的商洛国土铁军。

“三精管理模式”、四级“田长制”“五化”模式————一系列在全省、全国叫响的国土资源管理品牌，让商洛国土铁军格外引人注目。2017年，在省国土厅和市委、市政府坚强领导下，商洛市国土资源局紧扣市委、市政府追赶超越、五大攻坚战部署和年度目标任务，立足“四个定位”“五大职能”，围绕中心谋发展，齐心协力促赶超，全年工作取得显著成效。

该局制定了移民搬迁工作精准搬迁、精确施策、精细管理“三精管理”工作体系，稳步推进移民（脱贫）搬迁。2016年，实施搬迁安置2.8万余户11万余人，建集中安置项目108个，完成投资39.82亿元。2017年，实施搬迁安置3.8万余户14.1万余人，建集中安置项目140个，完成投资12.44亿元。列入2017年减贫计划的5757户2.3万余人，实现了人房精准对接。该局在全省现场观摩会上介绍了“三精管理模式”经验，并在全省推广。

该局下发了《商洛市耕地和基本农田保护田长制实施方案》，在全省率先推行县、镇、村、组四级“田长制”。全市共设立田长1.4万余人，其中总田长14人、一级田长196人、二级田长2438人，三级田长1.1万余人，逐级签订耕地保护目标责任书。全市设立永久基本农田标志牌556个，签订永久基本农田保护责任书1352份，年末实现耕地保有量297.166万亩，划定永久基本农田207.4万亩。落实占补平衡项目46个，预计新增耕地10666.2亩。验收高标准农田建设项目19个，规模面积11.32万亩，申报省国土厅入库项目7个，规模5.06万亩，谋划2018年项目7个，总规模面积4.95万亩。

该局精心编制了土地征收储备计划、年度供地计划，建立重点建设项目用地保障告知制度。2017年，共预审各行业用地352宗14087.45亩，上报单独选址、批次用地47个10392.68亩，审批用地27个10058.58亩；征收土地1505亩，拆迁房屋30万平方米；储备土地2414.68亩，其中工业用地2075.89亩；划拨供地40宗1510.19亩，出让土地99宗1690.02亩，成交价款61936.44万元。充分保障了山柞高速、棣花商镇至竹林关二级公路等86个重点项目建设用地需求。加强城镇土地挖潜，盘活存量建设用地2950亩。

该局加大秦岭生态环境保护执法力度，持续开展了“开山采石矿山”“粘土实心砖厂”专项整治活动。全市141个开山采石矿山已关闭74个，其中注销采矿许可证55个。161个粘土实心砖厂关停并转117个，其中拆除70个、技改9个，“三年减半”目标如期实现。

群测群防全国领先。2017年，全国地质灾害监测预警现场研讨会在商洛市召开。据了解，商洛市国土资源局不断巩固地质灾害防治高标准“十有县”建设成果，制定了商洛市地质灾害群测群防三级网络和二级网格化管理制度，实现地质灾害防治网格化管理全覆盖。全面推进平战结合地灾防治技术支撑体系建设，监测手段多样化、数据整合智能化、预警预报及时化、行政管理支撑化、信息服务一体化的“五化”模式在全国推广实施，地质灾害群测群防示范市建设顺利通过国家验收。新疆、山西国土资源部门先后派员来商交流学习。

执法监管全面提升，立案率查处率100%。该局坚持以卫片执法、执法巡查和媒体曝光发现的典型案件查处整改为重点，扎实开展国土资源执法监察“利剑”行动，对全市36起国土资源重点违法案件进行直查和督办。

该局持续加快全市不动产登记信息平台建设步伐。2017年5月26日，市级信息平台率先接入国家信息系统，全市提前一个月实现不动产登记信息平台建设目标。开展不动产存量数据整合，市县联动，强化督查，连续奋战100天，整合土地数据1.9万余宗、房产数据6.8万余宗。2017年11月14日，全市7县（区）全部顺利通过省级汇交验收。2017年，共颁发不动产证书10020本，不动产证明6428份，上传各类数据1350条，办理各类登记共计5108件。

2017年，该局投资寺湾村47.5万元，协调资金453万元，带动63户贫困户实现种养业产值35.72万元。组织劳务输出80余人（次），收入160余万元。建成70亩核桃产业园和5万袋香菇基地，全村贫困户年人均收入达到6000元以上。累计投入三兴村帮扶资金50万元，协调落实小额贴息贷款38户175.5万元，发展壮大村内合作经济组织6个，73户贫困户全面达到脱贫标准。

2018年，商洛市国土资源工作将全面贯彻党的十九大精神，突出改革创新和全国第三次土地调查两项重点，打好移民搬迁、金凤新区建设、增减挂钩项目实施三个攻坚战，建设绿色、法治、平安、智慧“四个国土”，实现耕地保护、土地利用、矿产资源开发、不动产登记、执法监察五大突破，着力开创国土资源工作新局面。

在推进移民脱贫搬迁上实现新突破。该局继续坚持“遵循规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”思路，强配套、保入住、树亮点，扎实做好2017年3.5万余户13.1万余人易地扶贫搬迁工作，积极实施2018年4500户1.8万余人避灾生态同步搬迁。

在保障项目建设用地上实现新突破。该局全力做好全市重大基础设施、战略性新兴产业、民生工程项目、国家扶贫开发重点项目、红色文化产业和旅游业等特色产业项目用地保障。

在严格耕地资源保护上实现新突破。该局继续巩固耕地保护“田长制”成效，夯实各级田长责任，坚守耕地保护红线。

在强化矿产资源管理上实现新突破。该局围绕生态环境保护工作要求，进一步加强矿产资源准入管理，推进绿色矿山建设。

在做好地质灾害防治上实现新突破。该局持续巩固地质灾害群测群防示范市创建成果，切实加强重点区域、重要城镇地质灾害调查评价、监测预警、应急防治体系建设，保障人民群众生命财产安全。

在提升不动产登记水平上实现新突破。该局继续推进农村房地一体不动产登记、自然资源确权登记发证工作。加快不动产数据整合建库工作进度，开展林权、集体土地承包经营权存量登记资料数据补测，全方位提升不动产统一登记工作水平。

在规范国土资源秩序上实现新突破。该局不断探索国土执法在线监管，推进“智慧国土”建设。加大国土资源违法案件查办力度，坚持“早发现、早制止、早查处”，持续规范国土资源开发利用秩序。

目标已定，任务已明。商洛国土铁军以“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，加速追赶超越步伐，为推动追赶超越、建设三个商洛作出新的更大贡献。

（本版图片为资料照片）