未央区委书记汪文展（左三）调研国土资源管理工作。

未央区区长梁晚晴（左二）陪同省、市国土部门领导查看项目用地现场。 （资料照片）

西安市国土资源局未央分局局长付双成（左四）会同未央区检察院检查用地现场。 （资料照片）

2016年，在西安市国土资源局党组和未央区委、区政府的坚强领导下，西安市国土资源局未央分局服务经济发展和社会稳定大局，积极适应经济发展新常态，主动对标“追赶超越”和“五个扎实”要求，全面完成了全年各项目标任务，各项工作取得了显著成效。

保障发展实现新跨越。全年争取新增建设用地指标564亩，新增储备土地741.93亩，上报建设用地项目10宗，面积3274.32亩。批回建设用地项目13宗，面积2139.15亩；完成了西成铁路、城际铁路等重点建设项目征地拆迁工作任务；完成了北客站文景公园东侧等储备土地的挂牌出让工作，共出让净用地472.88亩，成交总金额11.46亿元。

保护资源取得新成效。2016年，全区耕地保有量保持在6.54万亩以上，圆满完成了市政府下达的耕地保护任务；历时1个月完成了未央自管区域基本农田划定核实举证工作，为全面完成基本农田划定工作打下坚实基础。

土地执法开创新局面。顺利完成了卫片执法监督检查、例行督察整改、“三场（厂）”整治等重点工作,在2017年全市国土资源工作会上，受到了充分肯定；全年立案查处119件，提出党政纪处分建议92件，移送公安机关追究刑事责任2件，土地违法比例控制在10%以内，实现了“零约谈、零问责”，该局荣获“2016年度全市国土资源执法监察先进单位”称号。

基础业务跃上新台阶。完成了年度土地利用现状变更调查，准确掌握了土地利用动态；开展了土地规划调整完善工作，上报未央区“十三五”期间重大项目23个，新增建设用地指标1.04万亩，核减耕地保有量4.16万亩；全年办理行政诉讼3件，国有土地确权2件，办理信访举报案件84份，网民回复53件，办结率100%，法治国土建设取得了明显成效。

2017年是实施“十三五”规划和落实“追赶超越”的关键之年，也是全面贯彻落实市区“聚焦三六

九、振兴大西安”“五个走在前列”的开局之年，更是“建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央“的重要一年。2017年，全区国土资源工作的总体思路是全面落实市国土资源局和区委、区政府的工作部署，围绕“五大战略”实现“五个示范引领”的追赶目标，以“建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央”为总揽，主动服务“追赶超越”，唱响“服务大西安，国土当先锋”的主旋律，充分发挥国土资源基础保障、支撑服务、综合统筹作用，为全区经济持续发展和社会稳定提供有力支撑。

全力保障全区经济发展追赶超越

一是确保重点项目用地。抢抓全面深化改革、丝绸之路经济带建设和省、市加快大西安建设的历史机遇，继续全力以赴争取省、市支持。全力保障全区60个重点项目的顺利实施，全力保障市、区确定的民生工程项目的开工建设，围绕未央区2017年城市建设计划，积极做好涉及市政道路的征地拆迁工作，围绕“百村城改”计划，做好回迁安置相关工作。

二是做好土地储备工作。紧紧围绕全区经济社会发展，突出片区开发工作重点，结合区域内城中村改造工作，进一步加大城改土地储备资源整合，拓展土地

储备空间，对符合储备条件的集体土地做到“应储尽储”；加强与市土地储备中心的沟通联系，主动争取用地指标和开发资金，对北客站区域4宗约660亩储备土地进行征转报批，提高区域存量储备土地供地率。同时，积极联系市、区相关部门对已成熟地块尽快实施供地，提高全区财政收益。加强对暂时不能实施供地的储备地块的监管工作，最大限度降低土地出让及开发成本。

严格落实最严格的耕地保护制度

一是严格落实耕地保护责任制。耕地红线不突破是耕地保护工作的底线，保护耕地是各级政府义不容辞的责任。要坚决完成年度市政府下达全区耕地保有量任务，各街道办事处要强化耕地保护责任意识，切实负起本行政区域耕地保护责任。要加强耕地保护动态监管，提前制止、坚决打击毁田挖沙、乱搭乱建等各类土地违法行为。设施农用地建设和休闲农业建设需要占用耕地的必须依法办理用地审批手续。

二是扎实做好永久基本农田划定工作。要按照时间节点倒排工期，尽快完成上图入库、落地到户，为实行特殊保护提供依据。根据未央区基本农田划定方案，开展外业调查，落实责任主体和保护任务，签订基本农田保护责任书，落实基本农田保护责任制，设立基本农田保护标志，从严管控非农建设占用永久基本农田，对非法占用、破坏永久基本农田的行为严厉查处、重点问责。

三是认真落实耕地占补平衡制度。把补充耕地相关费用纳入项目预算，在建设项目用地预审阶段，就要落实占补平衡审查，并确保补充耕地质量不得低于占优耕地质量。要提前安排、提早动手，按照全区今年建设用地需要，提前做好补充耕地储备。上半年计划报批的建设项目用地预审和建设用地，必须完成用地的补充耕地储备，下半年报批的要在8月底前完成补充耕地储备。

　　着力推进土地节约集约利用

一是积极盘活存量建设用地。要把处置批而未用土地、盘活存量建设用地作为全年重点工作来抓，全力提高供地率。要严格贯彻落实国土资源部关于《节约集约利用土地规定》第61号令及省、市政府有关文件精神，按照自查清理工作中存在的问题，逐宗制定处置方案，明确整改要求和时限；认真执行《西安市建设项目用地控制指标》，严把建设用地预审、报批、供应关口，下大力气解决低效闲置用地，切实提高征地率、供地率和开工率。

二是加强建设用地批后监管。要充分利用土地动态监管平台，进一步加大土地批后动态监管力度。要进一步落实责任，明确要求，对迟延开工、竣工的，积极督促，依法处理，防止批而未征、征而未供、供而未用和土地闲置等问题发生。

打造未央国土“铁军”形象

深入贯彻落实全面从严治党向基层延伸的要求，不断强化基层党支部的战斗堡垒作用，强化干部管理监督，增强党员干部“守纪律、讲规矩”意识，努力提升干部队伍整体素质，提升战斗力,打造未央国土“铁军”。

2017年，机遇与挑战并存，国土资源管理工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。西安市国土资源局未央分局要主动适应上级关于国土资源管理工作的新理念、新要求，紧跟市局党组及未央区委、区政府的工作部署，主动对标先进，奋力追赶超越，努力在“建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央”上走在前列，为区域经济社会发展做出新的更大的贡献。

记者 晓泊