————陕西省富县国土资源工作纪实

科学规划绘蓝图，移民搬迁利民生。资料照片

让贫困户圆了住房梦。资料照片

一次规划到位，逐年搬迁建设。图为正在建设的安置房。

“搬得出、稳得住、能致富。”图为建成后的移民搬迁安置小区。

富县古称鄜州，位于陕西省延安市南部，历史文化厚重，自然条件优越。2016年，富县国土资源局在延安市国土资源局和富县县委、县政府的正确领导下，迎难而上、真抓实干，保护与保障并举，管理和服务并行，扎实有力地推进国土资源管理工作，全面完成了全年各项工作任务。

保护资源勇担当保障发展多奉献

土地是生存之本、发展之基。2016年，富县国土资源局坚守耕地红线，全力促进发展，土地管理各项工作取得不俗成绩。

耕地保护任务全面完成。通过夯实乡镇政府耕地保护责任、加强动态巡查、实施占补平衡等措施，完成年度耕地保有量27.011万亩，基本农田保护面积48.98万亩。保障土地供应促进发展。坚持节约集约利用土地，经对年度建设用地初步统计，预计单位GDP占用建设用地下降8.17%。编报延能化煤油气综合利用等项目用地11批次765亩。重点解决了九年制寄宿学校、莲花池食品工业园等9个建设用地项目，目前已全部通过市局审核，所有项目规划审查合格率100%。2016年供应项目用地7宗1090.5亩，盘活国有存量建设用地414亩。新编报增减挂试点方案两个，申请周转指标1251亩。对210国道改造等5个项目用地进行了征收，土地补偿及附着物补偿已全部兑付。扎实做好土地收储工作。完成了对和尚塬岩心库等4宗21.18亩国有建设用地使用权的收储。土地开发整理成效明显。为了完成市级下达的1200亩耕地补充任务，积极组织完成了7个占补平衡项目的省市验收工作，可用于占补平衡面积1452.7亩，同时完成了省地建集团在富县实施的6个占补平衡项目，省市验收新增耕地1495亩，当年累计完成补充耕地2947亩，占年度任务的245.6%。全面推进了直罗、张村驿两个高标准基本农田建设项目，总规模10154亩，总投资1513万元，超额完成了市级下达的2800亩高标准基本农田建设任务。其中，张村驿项目按省财政厅审核要求，另行设计完成了200亩土地平整面积；直罗项目已通过了县级初验，项目面积6514亩。执法监察力度不断增强。扎实完成了2015年卫片执法检查工作，立案查处卫片案件20宗，落实党政纪处分6人，没收违法建筑54380.3平方米。核查出1个矿产卫片属伪变化，已对当事企业进行了关停处理。深入开展了钢铁煤炭行业国土执法和年度违法用地专项整治行动，检查全县煤炭企业8家，清理排查出违法用地15宗。严格查处整改国家例行督查中涉及的该县7个查处不到位问题，查结违法案件两宗，落实党政纪处分两人；申请法院强制执行4宗，已获受理3宗。对3宗违法占地行为，一律按照从严、从重、从高的整改标准依法查处。强化动态执法巡查。全年累计开展动态巡查48次，均现场制止并责令停止违法行为，制止率100%。对茶坊镇川口村两宗90余平方米的非法占地抢建建筑物进行了依法强制拆除。矿产资源管理稳步跟进。认真开展了非煤矿山违法等专项整治行动，摸底排查企业42个，关闭无证开采企业两个，进一步规范了矿产资源开采秩序。地灾防治力度不断加大。及时完成了融冻期地质灾害排查，编发了年度地质灾害防治方案，确定了10个重要隐患点；开展应急避险演练5次，参加演练人数达1500人以上。将19个隐患点的50户群众纳入了移民搬迁计划，全年完成5个隐患点受威胁群众的撤离安置工作，无地质灾害灾情险情发生。不动产统一登记如期运行。完成了不动产登记机构组建、人员划转和流程再造工作，举行了“机构挂牌暨首证颁发仪式”。建立了高标准的不动产登记发证、权籍调查和档案管理系统。截至目前，完成不动产登记200余宗，不动产证明50余件。

　 移民搬迁拔穷根安居乐业换新颜

安居方能乐业。自2016年陕西省委、省政府出台移民搬迁工作新政策后，富县县委、县政府坚持把“移民搬迁”作为脱贫攻坚的首要政治任务和重大民生工程来抓。围绕避灾、扶贫安居的总要求，掀起了一轮前所未有的移民搬迁工作热潮，促进了生态改善、产业发展、农民增收、乡村面貌大改观。

强化领导抓搬迁。2016年，富县成立了移民搬迁领导小组，由县长王云祥担任组长，设立办公室，办公室主任由张小剑担任。县政府印发了《关于进一步做好移民搬迁调查摸底工作的通知》。通过认真调查摸底，“十三五”期间，该县需要搬迁3236户11102人，其中，扶贫搬迁1905户6152人、地灾搬迁98户280人、洪灾搬迁27户84人、生态搬迁7户25人、其他搬迁1199户4561人。科学规划绘蓝图。富县以“尊重规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的工作主线和思路，按照“一次规划到位、逐年搬迁建设”的要求和“三十年不落伍、五十年不拆迁”的标准，在工业园区、农业园区和产业园以及人口聚集区周边选址，规划出5个集中安置区，集中安置1860户5223人。富县2016年一次性启动扶贫类避灾类搬迁任务1860户5223人，分散安置的231户已搬迁入住，按照1.5万元/人补助标准，通过“一卡通”形式已直补到户。国家政策利民生。富县在移民搬迁工作中，旧宅基地腾退复垦人均奖励性补助1万元。对鳏寡孤独、残疾人等特困户纳入迁入地敬老院、养老机构等，由民政部门实行集中供养；有一定劳动能力的特困户群众，实行“交钥匙”工程，提供最大面积不超过60平方米的免费住房。对分散安置搬迁对象，建房人均补助1.5万元。对集中安置搬迁户，人均补助2.5万元。基础和公共服务设施配套人均补助两万元。严格控制建房成本和建房面积，房屋人均面积不超过25平方米，建房成本不突破1500元人民币。每户人均自筹款不超过2500元，总体自筹款不超过1万元。保证了移民搬迁，住新房不举债。配套齐全乐安居。为确保搬迁群众住得舒适、舒心，富县把基础设施配套作为搬迁工作的重心和搬迁入住的基本要求来抓，按照“项目集中、资金捆绑、用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，整合涉农项目，把水、电、路、桥、排污、绿化等项目统一规划、同步实施。2016年末，该县已累计完成投资1.7亿元，实施集中安置社区道路20公里、饮水管网500延米、电网500延米、环卫设施200个，中小学1个、幼儿园3个、卫生院所5个、社区活动室5个，实现基础设施配套完善并达到入住条件的集中安置社区4个。完善的基础设施，极大地方便了搬迁群众的生产生活需要。立足长远保增收。富县按照“搬得出、稳得住、能致富”的总体要求，积极为搬迁对象搭建发展平台，引导搬迁户从事务工、经商、旅游服务等二、三产业。张家湾镇以秦直道旅游为龙头；张村镇集中安置点依托芦村二号矿；直罗镇安置点凭借石泓寺、直罗烈士陵园；吉子现安置点靠近华能电厂；田厢安置点紧临富县工业园区。2016年，通过培育特色农业提供就业岗位300个、发展劳动密集型工业提供就业岗位200个、发展服务业提供就业岗位100个、自主创业100个、劳务输出100个、公益性岗位50个、兜底保障50个、其他岗位100个。富县国土资源局用脱贫攻坚的实际行动谱写了一曲移民搬迁跨越发展的壮丽篇章。