————陕西省宜川县国土资源工作纪实
延安市国土资源局局长杜喜平（左四）、宜川县委书记左怀理（右一）等一行检查国土资源工作。
宜川县国土资源局局长马彦军（右三）向县长任建新（右二）介绍国土法规宣传工作。
“两学一做”学习教育常态化制度化。
治理后的沃土良田。
宜川地处陕西省北部、延安市东南部、黄河中游壶口瀑布之滨。奔腾的壶口瀑布，哺育了奋斗不息的宜川国土人。2016年，陕西省宜川县国土资源局紧紧围绕全县中心工作，以“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”为己任，解放思想、改革创新、锐意进取，充分发挥国土资源在保障服务经济社会发展大局中的积极作用，各项工作取得了长足进步。
永久基本农田划定工作初显成效。2016年5月，宜川县全面启动永久基本农田划定工作。9月，该县城镇周边永久基本农田划定工作全面完成，新划入200.14亩，划定后基本农田总面积2214.11亩。预计划定后耕地面积为198365.35亩，耕地平均质量等别为11.74，比调整前提高0.02，耕地的质量较高。
增减挂钩项目有序开展。共实施两个批次的增减挂钩项目，共新增建设用地指标700余亩；同时，利用国家级贫困县增减挂钩指标可以在省域内流转的政策优势，积极申请将520余亩增减挂钩指标放到省域流转平台，产生收益用于脱贫攻坚及村镇建设。
地质灾害有效预防。积极开展地质灾害防治高标准“十有县”创建工作，重点围绕有制度、有机构、有经费、有监测、有评估、有预警、有避让、有宣传、有演练、有效果十个方面合理部署了地质灾害防治工作。在2016年9月份省国土资源厅复验地质灾害“十有县”建设工作时，该县代表陕北片区迎接了检查，并得到了省国土资源厅的肯定。
治沟造地项目抓早动快。2016年伊始，在全县率先启动了云岩河土地整治重点项目，于当年10月底全部完工，完成治沟造地5678.1亩。2017年，两个治沟造地子项目目前进入招标程序。
蒙华铁路征地进展顺利。蒙华铁路宜川红线内征迁总里程68.7公里，包括19座桥梁、10个隧道、56个涵洞，需要征收土地2182.7亩。截至目前，已征收土地2022亩，完成5个乡镇22个村组的土地协议签订，全县房屋拆迁安置点选址和“三通一平”等前期开发基本就绪。
地籍、规划工作有力开展。宜川县国土资源局共受理建设项目用地预审20宗，紧抓2016年度土地规划调整完善机遇，着力完善土地利用总体规划，积极争取建设用地指标3000亩余，有效缓解了全县建设用地不足现状。同时，为壶口文化园区、集义煤化工园区、秋林工业园区、秋林文化古镇、移民搬迁、壶口机场等重大项目用地进行了规划调整。
不动产登记工作全面完成。按照省市要求，全面完成了不动产登记工作的机构设置、人员划转、服务大厅建设。开展了不动产权证办理工作，共发放不动产权证书31本，被延安市国土资源局确定为全市不动产统一登记建设示范县，并受到了全省深化改革督察组的充分肯定。
移民搬迁工作扎实推进。精心编制了《宜川县“十三五”移民搬迁规划》和《2016年移民搬迁工作实施方案》，并对全县“十三五”期间移民搬迁对象进行了拉网式排查和动态调整，共核查认定异地扶贫搬迁对象1251户3511人，避灾类移民搬迁对象1101户3437人，生态类搬迁对象5户15人，初步确定了秋林、交里、壶口、丹州4个乡镇集中安置点。
精准扶贫及“2+1”三城联创工作同步推进。按照县委关于部门包村精准扶贫的统一安排，根据贫困类别，确定了产业发展项目和生产路维修改造、高标准基本农田建设等民生项目。
2017年，该局紧扣全县追赶超越全新定位，坚持突出重点、整体推进，融入新常态，充分发挥国土资源基础保障、支撑服务、综合统筹作用。
规范管理，推行最严格的耕地保护制度。进一步夯实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护责任，做好耕地“占补平衡”工作，确保用地报批顺利落实，实现耕地总量动态平衡，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。加强土地报批和供应工作，加大用地供后监管，努力提高土地供应率和闲置土地清理工作。在此基础上，全面完成永久基本农田划定任务，将永久基本农田逐地块落实“田长”保护责任制度，逐级签订保护责任书，设立永久基本农田保护标志，并探索建立有偿保护的激励机制。进一步建立健全“早发现、早报告、早制止、早查处”的执行工作机制，前移土地执法监察重心，加大动态巡查力度，严厉打击各种土地违法行为，使土地利用和监管呈现良好态势。
强化预防，加强地质灾害防治。建立健全地灾防治群测群防网络、上下联动，严格落实地灾防治预案，加强与气象部门的协调配合，有效实现地质灾害气象预警预报，加强汛前、汛中、汛后监管，使地质灾害防治继续保持零事故。
强化整治，促进矿产资源违法趋于好转。按照该县矿产资源总体规划目标，“十三五”期间，全县持证生产率达100%，从2017年开始三年内对没有转改生产实心砖的企业全面完成转改，不能完成转改的进行关停并转，五年内对无土源、窑体老化企业进行拆除复垦，为全县的经济发展提供可靠的资源保障。同时，进一步加强动态巡查日常打击与专项整治力度，使违法者望而却步。
提高标准，全面完成治沟造地工作任务。将治沟造地作为高标准农田建设的重点，2017年底前全面完成新市河乡瓦瓷河土地整治项目、丹州镇和集义镇大南川土地整治项目建设任务，全面提升耕地质量和等级，提高土地产出率。
强化制度创新，加快不动产信息平台建设进度。2017年6月底前，完成宜川县信息管理基础平台接入国家信息平台，并实现全县新发不动产证书信息即时上传，继续发挥该项工作在全市的示范作用。
城乡建设用地增减挂钩省域流转实现突破。切实加强城乡建设用地增减挂钩工作，在省域流转平台完成流转指标任务，所得收益全部用于易地移民搬迁和扶贫开发及村镇建设，实现农民增产增收，有效助推全县的脱贫攻坚工作。
建立完备的土地集约节约制度体系。在控制农村建设用地总量、不占用永久基本农田的前提下，加大盘活农村存量建设用地力度。开展闲置土地清理行动，形成具有宜川特点的节地模式。全县单位GDP建设用地下降4%以上，力争单位用地产出率、税收贡献率居全市前列。
建立可推广的移民搬迁示范体系。结合全县全域旅游发展总体部署，以异地移民搬迁为主，抓好同步类、其他类移民搬迁工作，串点成线、连线成面，打造全链条、可推广的宜川移民搬迁示范体系。2017年底前，全面完成黄河金三角旅游度假村、壶口枣塬旅游新村、交里移民新村、丹州王湾休闲民俗村4个集中安置点建设任务。
2017年，宜川县国土资源局将继续发扬低调务实、主动沟通、严而有为的精神，用更加细致的工作作风，迎难而上、真抓实干，推进全县国土资源工作不断迈上新的台阶，努力为全县追赶超越营造良好环境、做出积极贡献，力争各项工作在新形势下取得跨越发展。
