————陕西省吴起县国土资源工作纪实

土地是宝贵的资源。2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国土资源领域深化改革的关键一年。陕西省吴起县国土系统干部职工齐心协力、锐意进取，努力提升国土资源服务水平，年度目标考核荣获全市先进单位，移民搬迁、治沟造地单项工作全市先进，不动产登记工作走在全市前列，有力保障了全县经济社会持续健康发展，实现了“十三五”良好开局。

服务保障水平得到提高。坚持促发展的目标，各类用地做到应保尽保。累计上报建设用地审批7宗1587.4亩，配合交建集团完成了吴定高速（吴起段）3539.48亩用地的审批、勘仗、征收。攻坚克难，进一步推进迎宾大道二期、洛河大道及工业园区一期等尾留收储工作。完成建设用地预审26宗282.8亩，申报规划局部调整两宗153亩。加强协调，土地供应进一步规范，全年为重点项目供地15宗1005.24亩。

履责守底，耕地保护任务全面落实。全面完成了2016年度市政府下达全县的52.4万亩耕地保有量和48.5万亩基本农田保护任务。积极盘活存量，2000亩耕地占补任务完成。积极争取高标准基本农田建设项目。2016年，争取省级补助资金785万元，实施周湾镇牧兴庄和长官庙镇齐桥等5村两个高标准基本农田建设项目。稳步推进治沟造地工作。筹资6949.10万元实施完成2015年度治沟造地项目3个，建设规模688.99公顷。

攻坚克难，移民搬迁工作成绩斐然。2016年度移民搬迁考核位列全市第一，年度搬迁任务超额完成，搬迁安置的7个点全部开工建设。

全力协调，不动产统一登记工作翻开新篇章。在县委、县政府的大力支持下，组建成立了吴起县不动产登记局和不动产登记服务中心，基础业务工作有序开展，累计核发不动产证18本，查封登记两宗。

依法行政，国土资源执法监察得到强化。完成了2015年度卫片执法检查工作，立案查处13起，建议处理责任人4人。加大日常巡查，现场责令停工15起，处罚告知3起，立案查处1起。认真落实“一书二报三抄告”制度，累计下发相关抄告文书48份，共同制止违法行为13起，效果明显。深入开展国土资源专项整治和《百姓问政》整改落实工作，累计巡查26次，出动巡查人员78人（次），依法关闭非法采石场5个，制止违法行为15起，查处违法用地两宗。2016年12月1日至5日，吴起县政府组织相关部门联合对县城范围内的违法违章建筑进行依法拆除，累计拆除陈壕湾上台等4处，涉及55户444间（孔）10346㎡。

防治并举，地质环境工作有序推进。制定年度地质灾害防治方案和重点隐患防抢撤方案，并认真落实。组织开展了白豹镇李渠子等5次突发性地质灾害应急演练，圆满完成了市局下达的年度演练任务。实施完成了宗沟门滑塌治理项目，争取到省级200万元地灾补助资金。

加强监管，矿产资源管理工作进一步加强。认真开展第三轮市县级矿产资源规划编制工作。全面开展矿产资源保发展、保安全、保环境“三保行动”，建立健全企业巡查台账，实现了企业安全生产全覆盖、监管全覆盖、执法巡查全覆盖。

2017年既是全面追赶超越之年，也是供给侧结构性改革的全面深化之年。吴起县国土系统将更加主动服务全县追赶超越，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

全面落实耕地保护职责。今年，市政府下达全县耕地保有量53万亩、基本农田保护任务45.3万亩，该局已分解下达各镇，实行年度目标考核，确保耕地保护任务全面完成。

全面完成永久基本农田划定任务。今年，按照“谁保护、谁受益”原则，探索推行耕地保护补偿机制，从严管控非农建设占用永久基本农田，对非法占用、破坏永久基本农田的行为严厉查处、重典问责。

严格落实耕地占补平衡最新要求，组织实施好高标准、山水林田湖生态保护修复、治沟造地等土地整治工程。精心组织实施2016年度两个高标准基本农田建设项目，积极争取并组织实施好2017年长城镇和周湾镇高标准基本农田建设项目。2017年计划完成新建项目4个，建设规模239.41公顷，项目预算总投资2909.24万元。组织实施好该县申报国家投资的山水林田湖生态保护修复项目。

扎实推进移民（脱贫）搬迁，打赢扶贫攻坚硬仗。2017年是全县移民搬迁工作承上启下、全面突破的关键之年，也是全面完成“十三五”移民搬迁任务具有决定意义的一年。该局将以“建设推进提速度、规范管理上水平”为主线，进一步强化目标脱贫导向和全过程的问题导向，一手抓搬迁，搞好安置房和配套设施建设；一手抓脱贫，同步跟进安置社区管理和服务，协调跟进产业、就业等脱贫措施，为全面实现脱贫目标奠定坚实基础，坚决打赢脱贫攻坚战这场“首胜之役”。

全面开展不动产登记，维护人民群众合法权益。全面建好信息平台。大力推进规范管理，全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的“四统一”。围绕“人员划转、资料移交、数据整合、流程再造、窗口设置、平台建设”等六个方面，进一步完善不动产登记制度体系，力争继续走在全市第一方阵。

不断强化用地保障，努力做好国土资源服务。要严格城乡建设项目用地审批，严把用地预审关。要依法开展集体土地征收工作。要切实规范土地收储出让工作程序，进一步规范涉油气用地审批。积极采取措施，盘活存量。继续加大执法力度，强化土地执法监管，有效提升依法行政能力。坚持“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁出错谁负责”，建立健全复议应诉纠错倒逼机制，因重视不够、配合不力造成重大影响的，通报批评；情节严重的，严肃追责。切实做好2016年度土地卫片执法检查工作。进一步加强“12336”举报电话受理、查处工作，努力构建违法用地行为早发现、早举报、早制止、早处理的平台，适时建议县政府组织对违建进行依法拆除，震慑违法乱建行为。完善执法监察动态巡查机制，扎实推进执法关口前移和重心下沉，积极推进委托乡镇执法工作，建立健全土地协管员制度，努力构建国土资源执法监察长效机制和共同责任机制。

努力提升矿产管理水平，合理利用矿产资源。一是继续完善新一轮矿产资源规划编制，指导全县矿产资源开发利用。二是继续开展矿产资源保发展、保安全、保环境的“三保行动”，建立健全企业巡查台账，努力实现企业安全生产全覆盖、监管全覆盖、执法巡查全覆盖，进一步提高矿山监管水平。三是深入开展非煤矿山企业专项整治行动，从根本上解决非法采石、无证开采现象，形成良好的采矿用矿秩序。

深入开展地质灾害防治，保护人民群众生命财产安全。坚持“以人为本、预防为主”，认真开展地质灾害隐患排查，全面落实县、乡、村三级群测群防监测责任。切实加强地质灾害知识宣传培训，做到家喻户晓。

2016年，吴起国土人走出了新路子，展现了新气象，取得了新成绩。2017年国土资源管理的任务已经明确，吴起县国土系统干部职工在县委、县政府和市国土资源局的坚强领导下，主动作为、对标看齐，撸起袖子加油干，挽起裤腿往前赶，为助推全县转型发展、实现追赶超越提供有力的国土资源保障。