————陕西省周至县国土资源管理工作纪实

凝心聚力,追赶超越。2016年以来，周至县国土资源工作在县委、县政府和西安市国土资源局党委的坚强领导下，各项工作齐头并进，目标任务全面完成，为县域经济争先进位、提速跨越发展提供了坚实的资源保障。

————保障县域经济发展贡献突出。2016年，完成土地征收674亩，土地供应27宗，供地面积558.9亩，出让总收入6026.5万元。全年县财政拨付和其他渠道筹集储备资金1038万元，用于对哑柏镇、集贤镇和九峰镇等5个项目的储备。同时，周至县国土资源局对重点建设项目用地从预审到报批，始终做到应保尽保、应报尽报，西宝高速和108国道改扩建工程等9个批次、21个项目、2214.217亩土地取得省、市级批文，秦岭植物园、引汉济渭、330KV西成高铁周至变电站等项目14个项目涉及土地1062亩资料已上报省厅，切实保障了县域经济快速发展。

————耕地保护工作成效显著。市政府下达的耕地保有量69.82万亩，基本农田81.4425万亩保护任务全面完成。终南镇一区高标准基本农田建设项目全面完成；终南镇马蓬等3个村高标准基本农田建设项目（一期、二期）全面完工，总规模4600亩，总投资404万元，投资额超出任务的300%；广济镇一区、终南镇二区高标准基本农田已经省厅批复；县城周边加保基本农田1700亩，已上报国土部备案；尚村镇梁家黑河入渭处土地开发项目经市局验收已下达验收批复，新增耕地139亩；周至县畜牧场土地整理项目已完成立项、设计，可新增耕地226亩；积极开展砂坑治理，计划复垦600亩现已复垦240亩。

————土地管理秩序明显好转。动态巡查制止违法苗头30起，拆除违法用地30宗，恢复耕地15余亩。土地变更调查立案查处违法用地14宗，卫片执法检查拆除25宗，复耕50亩，退还土地98亩。开展砂石场违法用地执法行动4次，关停砂石厂91家，拆除违法建筑12000平方米，捣毁筛选设备150台。

————地灾防治工作扎实有效。协同省厅完成了周至县地质灾害详细调查，编制完成了《周至县“十三五”地质灾害防治规划》。在14个镇开展应急演练49次，参加演练人数1万余人，进一步提高了应急处置能力，受到市上通报表扬。

————矿产资源管理更趋规范。按照治污减霾要求，对9家手续不全的砖窑进行断电执法，对3个砖窑进行拆除。扎实开展矿法和安全生产宣传活动，多次对企业进行安全生产检查，并在重大节假日加强监督管理力度，为安全生产营造了良好的氛围。

————不动产登记工作稳步推进。组建成立了不动产登记局，截至目前，完成不动产房屋登记发证39本，完成国有土地使用权登记7宗，抵押登记5宗。九峰镇12个村4500多户村民宅基地确权发证推进顺利，化解土地权属争议5宗，审查办理设施农用地2宗。

————移民搬迁任务圆满完成。截至2016年12月20日，全县移民（脱贫）搬迁扶贫类已完成1050户3670人的搬迁协议签订工作，各社区正加紧施工。地灾类53户与竹峪、翠峰、骆峪、青化等镇就协议签订、资金拨付、房屋拆除等工作做了相应对接，加紧协议签订，督促落实建房，此项工作顺利通过市、省考核验收。

2017年，周至县国土资源局积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了一定成效，有力保障了全县经济社会快速健康发展。

移民搬迁工作大步迈进。分解细化“十三五”期间各类移民搬迁任务，签订扶贫类协议499户。移民搬迁项目所在镇级建设规划、移民社区建设规划和土地利用总体规划修编完成。丹阳、辛口社区“十三五”移民安置项目开工准备就绪。陈河镇8个村整体搬迁意见已上报，调查摸底已完成，搬迁计划正在制定。市考指标涉及的“易地扶贫搬迁26户92人、避灾生态搬迁91户357人”将提前完成。

保障职能进一步强化。一是重点建设项目积极跟进。4个批次7个项目共160.715亩农转征方案已经省政府审批。引汉济渭工程项目579.882亩上报国务院审核。6个批次16个项目涉及土地350亩已列入上半年土地报批计划。二是批而未用和闲置土地处置工作力度全面加强。多次组织召开推进会，科技大道、三馆建设、哑柏新区道路等项目申请用地资料已基本到位，G108国道改扩建、武警工程大学等项目正加紧完善资料。对今年例行督察中显现的62宗疑似闲置土地已全部核实，57宗均已开工建设，5宗已按程序处理。

促进发展作用进一步显现。委托相关镇及园区办征收土地640余亩。截至目前，完成了2宗地挂牌出让，面积57.378亩，出让收入1133万元；完成了5个地块的测量、6宗土地的成本审计工作，即将挂牌的有2宗，面积64.065亩，6宗正完善资料，面积44.035亩。

地籍地政工作继续推进。一是地籍地政基础工作成效显著。耕地和基本农田保护工作顺利推进，已同各镇（街）签订了耕地保护目标责任书；县城周边永久基本农田划定已完成，增减挂钩项目指标流转方案已经省厅审批，已收入流转费用1.6亿元。2011年审批的哑柏等11镇增减挂钩项目拆旧区地块已拆除完成，正在复垦。二是加大土地开发整理工作力度，落实占补平衡。终南镇高标准基本农田建设项目全面完工，总规模面积5856亩，总投资585.54万元；周至县畜牧场土地开发项目招标已完成，预计可增加耕地225亩；广济镇一区高标准基本农田建设项目已招标，即将开工建设，投资额929万元，规模面积8000余亩。三是不断强化产权管理，有力推进了不动产登记工作。截至目前，完成不动产房屋登记发证340本，完成国有土地使用权登记19宗，抵押登记5宗。九峰镇12个村4500多户村民宅基地确权发证推进顺利。

执法力度不断加大。该局一是持续加大土地卫片执法检查工作力度。2016年度，土地卫片执法检查工作上报查处违法用地18宗，下发行政处罚决定书17份，提出行政处分建议10次，落实相关责任人行政处分2人次。借卫片执法检查之机,加大执法拆除力度，对8宗违法建筑物进行拆除清理，退还土地18.7亩，恢复耕地10亩。二是“三场”整治工作成效明显。对由该局监管的91家砂石厂建立县镇村三级巡查体系，责任到人，开展24小时不间断巡查。现已全面拆除整治到位，顺利通过市整治办验收，移交相关镇政府监管。对全县砖窑进行了再排查、再清理，并多次召开推进会，对26家砖窑全部下发了《责令限期拆除通知书》，15家已整治到位，11家达到治污减霾要求。三是扎实开展“小、散、乱、污”专项治理活动。摸排违法用地、违法租地小散乱污企业26户，今年拟清理取缔整治到位20户，目前已制定清理取缔月度工作计划，每月按照计划完成整治任务。

地质灾害防治工作更加扎实。对79处地质灾害隐患点开展排查，印发了《周至县2017年地质灾害防治方案》《周至县关于全面做好2017年地质灾害防治各项工作的通知》,建立了县、镇、村、组四级地质灾害监测责任体系，健全了群测群防网络。

周至县国土资源局将以助力全县追赶超越为核心，全面提高服务保障能力，着力深化保护资源水平，精准推进全县移民（脱贫）搬迁，深入开展国土资源改革，加强法治国土建设，有效保护绿色生态国土，充分发挥国土资源基础保障、支撑服务、综合统筹作用，为全县建设“生态宜居城市”和美丽西安西大门作出新贡献。