————陕西省旬邑县国土资源管理工作纪实

陕西省不动产登记局局长王文（右一）、咸阳市国土资源局局长何祥君（左二）、旬邑县县长王旭（左三）、旬邑县国土资源局局长王春文（左一）等检查不动产登记业务工作。

群众办理不动产登记业务。

举行地灾演练，提高防治水平。

街头宣传一角。

陕西省旬邑县是一块富饶的土地。2016年，旬邑县国土资源工作牢牢把握稳中求进的工作总基调，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以机制体制改革为重点，主动作为、开拓创新，国土资源各项工作齐头并进、稳中有升。

耕地和基本农田保护工作成效显著。一是耕地和基本农田保护责任全面夯实。提请旬邑县政府将全县41.8195万亩耕地保有量和42.2432万亩基本农田保护任务分解至各镇、社区，逐级签订耕地保护目标责任书，形成了齐抓共管的耕地保护工作机制。二是土地复垦整理推进有序。申请立项两个批次3005亩，预计增加耕地2800亩。目前，第一批次944亩已开工实施，净增耕地面积840亩；第二批2060亩已经市局批准。三是基本完成高标准基本农田建设，底庙镇等两镇3.1万亩高标准基本农田建设项目通过了省财政厅审核，待验收。土桥镇1.56万亩高标准基本农田建设项目已完成工程量的90%，剩余的绿化防护林建设已实施。四是永久基本农田划定工作顺利开展。县城区周边永久基本农田划定资料和数据已上报省国土资源厅。县域永久基本农田划定工作完成了初步上图，划定方案已基本确定。全县土地利用总体规划调整完善方案已上报市局审批。全年累计增加耕地2800亩，全县年末耕地面积增加220亩，实现了占补有余，基本农田面积42.83万亩，超出市上下达任务0.52万亩。

服务保障和节约集约用地水平不断提升。用地报批不断加快，全年共上报5个批次和3个单独选址项目944亩。城乡建设用地增减挂钩项目顺利推进。实施已批的增减挂钩试点项目两个，获取周转指标1800亩，完成了建新区986亩用地预审及报批工作，占建新区面积54.78%；总拆旧区1987.6亩，当年实施1697.6亩，占拆旧区任务量的85.4%。土地供应成效显著。全年完成土地供应509宗3075亩，国有建设用地供应率86.04%；农村集体建设用地506宗（户）196亩，8宗102亩国有土地已发布出让公告，待公告期满后可完成土地供应及信息录入工作。经营性用地、工业用地招拍挂供地率达到100%。建设用地批后监管常态化开展，成立了“旬邑县土地利用动态巡查工作领导小组”，对已供项目的开、竣工时间，投资强度等进行现场核实，动态巡查率82.24%。

矿产资源开采秩序得到进一步规范。加强了日常管理，完成了9家煤矿、46家非煤矿山企业采矿权年检，年检率100%。进一步深化“三保三治”专项行动，建立了国土、发改、环保、安监、水利等部门联合执法工作协调机制，整合关闭粘土砖厂12家。同时，加强了对未列入名单的砖厂的监督管理。全面落实“一个机制、四个覆盖”要求，建立了乡镇巡查和县局监管工作机制，实行局领导包抓矿山安全生产一对一负责制，每个企业落实了安全监督员1名，完善了矿山安全监管台账，实现了安全监管信息的全覆盖。开展安全生产百日大排查大整治活动，督促全县10家煤矿企业编制了《矿山地质环境恢复治理方案》，29家砖瓦粘土矿山企业缴存了环境恢复治理保证金，缴存比例63%；查处了清塬煤矿、皇楼沟煤矿、席家山煤矿3起违法开采行为。

地质灾害防治高标准“十有县”创建工作顺利通过验收。以创建地质灾害防治高标准“十有县”为抓手，全面提高地质灾害防治工作水平。健全工作机构，建立了县对镇、镇对村、村对监测点的三级地质灾害监测责任网络，完善了地质灾害调查排查等11项管理制度，制定了全县地质灾害应急预案和防治方案，督促指导各隐患点编制了防、抢、撤预案。全县配备监测员96名，落实工作经费50万元，制作了统一的监测记录本，发放铜锣、手电等简易工具700多套，为各镇、街道办配备了电脑、打印机、传真机等专项办公设备。认真开展地质灾害预报预警，建立了国土、气象、水利等部门共同参与的预警会商制度，与陕西省区域地质研究院签订了地质灾害平战体系协议，通过手机短信平台发布预警预报信息150多次，开展了地质灾害应急演练20次，地质灾害预警预报、应急处置能力得到大幅提高。积极开展隐患排查治理，集中开展隐患排查5次，对发现的城关街道办东关村山体裂缝进行了综合治理，对“12·18”城关街道办西关村山体崩塌成因进行了勘测调查，清塬镇石门村关上组滑坡应急治理工程已通过市局验收。2016年10月份，该县创建地质灾害防治高标准“十有县”工作通过了省国土资源厅验收。《旬邑县“十三五”地质灾害防治规划》已通过了咸阳市国土资源局专家评审，待县政府常务会议通过后，组织实施。

执法监察工作不断深化。一是加大国土法律法规宣传，利用重大节日和集会，设置宣传点，悬挂横幅，散发资料，现场解答群众问询，特别是“6·25”土地日期间，旬邑县政府主管领导在县电视台作了专题讲话，组建宣传车两辆，各国土所设置宣传点，集中利用一周时间，进入镇村街道，广泛宣传国土法律法规和政策，提高了群众知法、守法、用法意识，营造了良好的社会氛围。二是开展了全县建设用地清理清查工作，对全县2013年以来村干部非法处置学校、村委会用地及买卖宅基地、非法转让租赁土地等违法违规用地问题进行了清理清查，共清查出问题土地130宗，已提出处置意见并上报县委、县政府。三是加大违法案件查处力度，全年发现土地违法行为87起，当场制止43起，立案查处44起，查结44起，强制拆除5起，违法案件立案率和查结率达到100%。同时，严格按照卫片执法检查工作方案要求，对国土资源部下发该县的160个图斑2104.2亩用地进行了全面的外业排查和内业核查，并对1宗违法用地进行了查结。目前，全县违法占用耕地占新增建设占用耕地面积比例为0.24%，顺利通过省市审核验收。

不动产登记工作规范运行。一是机构职责整合迅速。提前完成了不动产登记机构职责整合、办公场地落实、人员划转、档案移交等，及时接收了旬邑县房地产税收一体化信息系统，并完成了信息录入工作。2016年4月27日，该县不动产登记局挂牌成立，是咸阳市第二家挂牌成立的县级不动产登记机构。二是工作运行有章可循。制定了不动产登记业务流程、办事指南、工作手册，印制了不动产登记申请审批表、查询证明等，在全市县级层面率先实现了不动产登记工作的规范运行。不动产登记业务全面开展，实现了“颁新停旧”目标。已出具不动产查询证明754份，抵押权登记770件，房屋首次登记、转移登记、变更登记产权证书850本，国有土地登记34宗，宅基地登记125宗，农村居民房屋所有权登记发证104宗。目前，全县集体建设用地和宅基地发证率均为98%，土地所有权发证率100%。

2017年，旬邑县国土资源局将进一步更新观念，创新思路，转变作风，竭尽全力为当地经济社会健康持续发展提供国土资源保障。