————走进陕西省平利县国土资源局

土地开发整理让荒坡变良田

“游女娲故里,品平利绿茶,赏美丽乡村”这是文人墨客对美丽的平利县的向往,然而,吸引笔者前去采访的，不是平利的景色,而是平利国土人“撸起袖子加油干”所取得的业绩。2016年，陕西省平利县国土资源局紧扣年度工作任务，积极主动服务，做好双保工作,获得了实实在在的成效。那么,他们到底做了哪些令人称道的工作?

回顾2016，狠抓中心工作落实，国土资源管理工作水平逐步提高

耕保目标顺利实现。2016年实施补充耕地882亩，高标准基本农田整理1.18万亩，完成了耕地保有量不低于39.4万亩、基本农田不低于38万亩的保护任务。永久基本农田划定工作全面完成，全县本次共核减基本农田7.2万亩。土地利用总体规划调整完善工作成果按市局要求上报省厅初验，本轮规划调整中核减耕地4.8万亩，新增建设用地400亩，为“十三五”期间全县经济社会发展提供了有力的用地保障。陕南移民搬迁旧宅基地腾退工作扎实推进，下达各镇650亩腾退任务全部完成。

项目用地保障有力。全县49个安置点规划预审和9个垃圾填埋场建设规划选址工作全部完成，2016年办理项目用地预审80余件，申报项目用地5个批次，拿回省政府用地批文4个，供地66宗，近五年供地率77.84%。大力支持农民返乡创业，受理设施农用地13宗，审批备案5宗，办理农民返乡创业用地项目20余个。2016年，共征收土地160亩，从被征地农民手中收回已征收土地200亩，完成土地收益和非税收入任务5000万元。

执法监察不断加强。配合省厅举办了“执法巡查宣传万里行。平利站”宣传活动，2015年卫片执法检查顺利通过市局验收。2016年，立案查处国土资源违法案件20起，申请法院强制执行7起，收缴罚款9万余元。

地灾防治扎实有效。县、镇、村三级预案齐全，责任落实，机构健全，宣传教育和日常巡查工作不断强化，领导带班、干部值班制度严格执行。地质灾害应急能力信息化项目启动建设，安置点护坡挡墙和地质灾害治理项目如期完工，全县在册隐患点没有发生灾害损失，实现了零伤亡。

矿产整治初见成效。大力开展矿产资源“三保三治”排查及开山采石专项整治活动，落实整改问题115条，登报注销采石企业9家。两权年检全面完成，年检率达100%，征缴矿权价款及矿产资源补偿费80余万元。安全生产常抓不懈，全年没有发生安全生产事故。

不动产登记有序开展。平利县不动产登记局2015年12月4日正式挂牌成立。2016年6月底，平利县不动产登记中心正式开展“停旧发新”登记业务，截至目前，累计发放不动产登记证书650本，不动产登记证明620份。精心组织开展农民住房财产权抵押试点工作，共办理抵押登记23宗，为农民融资1100万元。

脱贫攻坚成效明显。驻村工作队、第一书记认真履职，全体干部倾情帮扶，累计投入帮扶资金16万余元，两村当年39户脱贫任务全面完成。总投资202.2万元的广佛镇松河村基本农田整理项目全面完工，全县新增49个移民搬迁集中安置点用地完成规划调整，87个贫困村建房用地、基础设施用地、产业用地、重点项目用地列入调整范围，为脱贫村提供用地规划保障。

移民搬迁扎实推进。移民搬迁工作是平利县国土资源局工作的一大亮点。该局紧紧围绕“遵循规律、系统谋划、统筹推进、四化同步、一举多赢”的移民（脱贫）搬迁工作总体思路，按照精准搬迁、精细管理、精确施策的“三精”要求，采取过硬措施推进搬迁工作，圆满完成了市政府下达该县移民搬迁计划任务。

一是高度重视。县委、县政府始终把移民（脱贫）搬迁工作摆在重要位置，坚持做到“四个必须”。

二是明确责任。移民（脱贫）搬迁工作由县政府统一主导，县搬迁办总负责，各镇政府具体实施，相关部门全力配合，把各级各部门应该履行的指导、监督、管理等职责逐一明确落实，做到“放权不放任、监督不插手”。同时，对县移民（脱贫）搬迁工作领导小组22个成员单位，逐一明确业务指导、建设管理、项目争取、后续保障、监督审计等工作职责，落实专职工作人员，从对象审定、规划选址、立项评审、用地报批、项目建设、产业发展、社区管理等各个环节给予从简从快办理。

三是规范管理。在项目实施中，形成以规划定规模、以规模定项目、以项目定资金，全程监管、终结审计的项目化管理机制，要求所有工程项目必须实行招投标和履行政府采购程序，所有统规统建楼房化安置项目必须落实以户定建和举行价格听证。在资金拨付上，统规自建和分散安置建房补助资金通过“一卡通”直接兑付到户，统规统建和“交钥匙”工程补助资金拨付到镇移民搬迁专户后由镇政府依据合同与施工企业结算，“小配套”建设补助资金严格按照资金管理办法拨付，确保了项目资金安全有效使用。

四是严格奖惩。始终把夯实责任、督查考核作为推进搬迁安置工作的重要手段，由县行政效能办公室牵头，抽调相关部门工作人员定期进行督查，认真落实旬督查、月通报制度。要求相关部门和各镇按月上报搬迁工作重点和目标任务，落实责任领导，明确抓落实的具体措施，建立工作台账，对搬迁工作实行动态管理。

截至目前，市政府下达该县移民（脱贫）搬迁计划任务共4092户12362人已全部落实，共启动建设集中安置点51个，集中安置3440户12040人，分散安置652户2282人，集中安置率84%。其中，特困户“交钥匙”工程安置1742户6097人。目前，主体全部完工，达到入住条件2739户，进度完全符合省市考核要求。

立足2017，重点突破、全面推进，国土资源管理工作再续新章

坚持依法行政。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为、法有禁止不得为”的行政意识，自觉做到按法律办事、按政策办事、按程序办事，不踩红线、守住底线。围绕土地审批、矿权配置、执法监管、移民搬迁等方面，进一步建立完善工作管理制度，优化工作程序，简化工作流程，规范有序推进各项工作。

加强队伍建设。坚持把“抓班子、带队伍，强素质、树形象”作为今后干部队伍建设的重点，持续开展“两学一做”学习教育，积极开展多形式、多层次的学习教育培训活动，使干部职工在教育培训中提升综合素质和业务水平。

狠抓工作落实。一是坚持领导带头。领导干部从自己做起，既当指挥员，又是战斗员，以认真负责的态度带头靠前，一线工作，率先示范，推动落实。二是坚持分工合作。围绕全县经济社会发展大局和国土资源管理中心工作，深入贯彻落实上级新任务、新要求，全面建立主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、全体干部各司其职的工作机制，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定进度，确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。三是坚持突出重点。围绕保护资源、保障发展、维护权益、深化改革、依法行政等重点工作狠抓落实，集中精力抓大事、攻难事，努力形成重点突破、全面推进的良好局面,在耕地保护,用地保障,执法监察,地灾防治等方面追赶超越再创佳绩。