————记陕西省镇坪县国土资源局

　

镇坪，位于陕西省东南部，大巴山北麓，是中国版图的“自然国心”，享有“国心之县”的美誉。现在的镇坪,正在焕发出从未有过的活力，为把绿水青山打造成金山银山而律动。在这放飞梦想、追赶超越的发展大潮中,镇坪国土人“撸起袖子加油干”的打拼格外引人注目。

2016年：那些让人难忘的打拼日子

国土资源管理倍受重视。镇坪县委、县政府专题召开国土资源管理工作会议，对年度国土资源管理工作进行了全面安排部署。县政府常务会先后11次研究国土资源管理工作，县政府出台了《关于切实加强土地管理的实施意见》，县局下发了《关于各镇政府国土管理职责和国土管理工作相关程序的说明》。

耕地保护全面加强。全面落实耕地保护目标共同责任机制，逐级签定目标责任书，下沉国土资源管理考核。永久基本农田划定外业工作全部完成，转入内业整理,土地利用总体规划调整完成外业工作。2012年、2014年8500亩高标基本农田建设项目全部竣工。

主动作为保障发展。严格按照法定程序完成土地供应工作，截至目前，共完成供地20宗，土地出让金2041.7359万元（其中，划拨国有土地使用权10宗、挂牌出让2宗、协议出让8宗）。上报三个批次用地，面积16.6437公顷。

执法监察力度持续加强。对国土资源执法监察工作实现了规范管理，及时下发了相关文件，落实动态巡查。结合2016年冬季国土资源执法监察动态巡查工作、环保工作要求，对全县范围内各类建设用地、矿产资源开采及勘查、开山采石削山建房等行为依法开展动态巡查。

严格矿政资源管理工作。按照“一法一条例”的规定，严把矿业权审批关，积极开展探矿权和采矿权年度检查工作。组织实地检查采矿山企业11家，市级发证石煤矿山1家正常生产，1家处于整改复工状态。县级发证采石企业公告注销8家,企业自行申请注销3家，督促办理延续等相关手续5家，2家整改复工。探矿企业14家中实地检查4家，剩余10家探矿企业目前处于取样化验过程中，准备探矿相关基础工作，未实地开展探矿工作。

筑牢地质灾害防治防线。县、镇、村分级签订地质灾害责任书，将工作责任层层夯实。全年完成宣传培训37场（次）3260人，完成隐患点应急演练30场（次）3580人，发布级别预报4次。会同县水利、交通等部门工作人员于汛前深入各镇开展隐患排查，编制年度防治方案上报县政府印发实施。县政府于汛前印发年度地质灾害防治方案，印发了突发地质灾害应急预案。《镇坪县十三五地质灾害防治规划》经县政府批复公布实施。

有序推进不动产统一登记工作。不动产登记工作于2016年6月28日全面启动，现已受理不动产登记189件，办结189件，申请权籍调查测绘265件，现正在测绘中70余件。不动产档案资料移交有序推进。完成县级登记发证信息平台和权籍调查系统的建设，完成与市国土资源局政务网的光缆建设对接。

移民搬迁工作稳步提升。12个脱贫村贫困户搬迁全部调整纳入年度搬迁任务，调整后共计划建设集中安置点23个，搬迁安置1159户3494人，其中新建安置点4个，续建安置点19个。截至目前，23个集中安置点全部开工建设，达到入住条件683套，达到省市进度要求。针对全县“夹心层”有意愿、无能力搬迁的现状，结合该县产业及安置点建设实际，开展“兜底院+产业园”结合建设，采取搬迁安置、产业发展同步进行的思路，已选定欣陕、泰亨两个产业园进行试点，100余套安置房屋主体正在施工建设。按照“科学规划、合理布局、整合资源、配套设施、扶持产业、促进增收”的工作方法，启动曾家镇和顺家园安置社区等7个安置社区提档升级工作，力争6月前完成。针对搬迁群众就业难、增收难的问题，围绕“社区+园区”“社区+工厂”“社区+景区”的思路，重点突出产业园区发展，并将搬迁安置社区配套建设的工业园区、农业园区列入全县经济增长点培育计划，完善《社区工厂带动贫困户考核奖补办法》，建立了“一对一”帮扶机制。

抓好基础业务管理。基准地价更新已经县政府批复正式启用；全省征地统一年产值更新工作有序推进；全年共完成宅基地使用权审批55宗；2016年度土地变更调查工作、卫片执法前期工作相继启动。

2017年：那些让人提神鼓劲的打拼目标

2017年,镇坪县国土资源局在市局和县委、县政府的领导下，围绕全县经济社会发展中心、实现国土资源管理双赢，为建设美丽富裕新镇坪作出新贡献的目标,着力让以下几件大事落地有声：

尽职尽责，加强耕地保护。充分利用永久基本农田划定成果，把永久保护农田的划定落地到户，上图入库，明确保护责任、完善保护标识。加大2016年度高标准基本农田建设项目跟进力度，确保如期开工、竣工验收。力争完成2017年度拟申报8000亩高标准基本农田建设项目前期工作。通过“双退”、移民搬迁宅基地腾退复垦项目，进一步挖掘耕地补充后备资源，保障建设用地报批耕地补充指标。

以项目建设为抓手，推动各项任务全面完成。加大县域重点项目用地前期服务工作，确保项目建设用地合规。加强与涉关部门工作衔接，加快项目用地报批，对已批用地的项目，加快供地进度，提高供地率。年内完成竹溪河滑坡治理项目主体治理工程，年内完成古义渡滑坡治理主体工程，加快推进初级中学里侧崩塌等治理工程。积极开展地质灾害防治知识培训和普及，增强群众地质灾害防范意识。

强化执法监察工作。全面完成2016年度土地卫片执法工作，通过执法巡查对违法行为做到早发现、早报告、早制止，依法有效查处。全力整合现有矿产资源的开发，力争公告注销7家采矿企业，进一步夯实行业安全生产监管工作任务和责任。

提质增速不动产统一登记工作。加快推进登记信息平台建设，梳理优化各类不动产登记的申请、受理、审核、登簿及发证等全流程职责。加快充实不动产登记工作人员，强化培训，提升业务技能和服务水平。

狠抓扶贫搬迁，打造移民（脱贫）搬迁安置工作“升级版”。聚焦全县1830户4922人建档立卡贫困户搬迁脱贫任务，全面加快2016年930户2781人安置房建设进度和搬迁入住工作，同步续建安置点14个，妥善安置剩下900户2141人易地扶贫搬迁对象，如期实现搬迁脱贫目标。对优化布局后的10个集中安置点，同步规划、同步建设基础设施和公共服务设施，在每个社区都配建一个以上产业园区和创业基地，促进搬迁群众就近就地就业，建立有特色、可复制的镇坪移民（脱贫）搬迁模式。到2017年底，基础设施和公共服务设施基本完工，社区服务中心全部实现日常化运转；至2018年，全县安置社区配建的园区、工厂、景区累计可解决就业岗位3000个，带动1500户搬迁群众增收致富，搬迁群众人均年收入较2015年提高3000元以上。到那时,镇坪的绿水青山将真正变成金山银山。