————陕西省合阳县国土资源局工作纪实

合阳地处陕西关中平原东北部、黄河西岸，历史文化灿烂，有中国诗经之乡的美誉，《诗经》305篇中有30余篇出自合阳或描写合阳的。

“但存方寸地，留与子孙耕”，是全体合阳国土人永远不变的情怀。2016年，在市局和县委、县政府的正确领导下，合阳县国土资源局紧紧围绕全县加快“六区建设”、推进“三件大事”、建设“六个合阳”工作大局，凝心聚力、开拓进取、真抓实干，以追赶超越的勇气和担当，圆满完成了全年各项目标任务。

健全耕地保护机制，加强耕地保护力度。一是建立健全耕地保护管理制度，县、镇、村、农户逐级签订了基本农田保护目标责任书，全县共签订10万余份，完成了上级下达全县耕地保有量不低于103.6万亩，基本农田保护面积不低于97万亩的耕地保护任务。二是扎实开展土地利用总体规划调整完善暨永久性基本农田划定工作。重点围绕“渭北水乡、渭北最美县城、国家黄河公园核心区、清洁能源基地县、教育名县、秦晋豫黄河金三角区域主要交通节点及“十三五”经济发展规划，特别是以2017年政府重点建设项目为抓手，成立了县长为组长，各镇（街道办）、各有关部门主要负责人为成员的县土地利用总体规划调整暨永久性基本农田划定工作领导小组。通过前期实地核查，广泛搜集资料，2016年度第一次土地利用总体规划调整方案已经省政府批复，永久性基本农田划定已按规定圈定城市周边外围拓展边界。《土地利用总体规划调整完善暨永久性基本农田划定工作实施方案》已上报县政府，待县政府审定后即可实施。

积极申报各类建设项目，推动县域经济跨越发展。一是加快土地整治项目力度，完成了合阳县坊镇东雷等15个村、新池镇宋家庄等20个村、甘井镇麻阳等23个村高标准基本农田项目（二期）外业施工，项目规模面积10.7万亩，新增耕地637.1亩，涉及资金3317万元，超额完成了市局下达该县2.4万亩和县委、县政府下达该局10万亩的高标准基本农田建设任务。合阳县和家庄、城关、新池等3镇高标准基本农田土地整治项目正在稳步推进。2015年度占补平衡（二期）新增耕地面积5130亩。百良等7镇工矿废弃地复垦项目已竣工，已通过市局验收。积极申报争取2017年合阳县城关街道办曹家坡等村、新池镇西王庄等村和金峪镇方寨村高标准基本农田建设项目，规模面积4.59万亩，截至目前，规划设计、预算已通过省厅专家组评审。二是加强地质灾害防治项目监管，保障灾点群众生命财产安全。该局多方筹措治理资金，积极争取中、省地质灾害工程治理项目5个，争取资金1300万元。

加快用地报批和供应，保障发展用地需求。一是在用地报批方面，共上报2个农转征批次，面积867亩。审批回批次面积716亩，年内可批回建设用地面积1614.3亩。特别是在国道108一级公路改扩建项目单独选址项目和第二批次报批中，以最短的时间完成了组卷上报，保障了项目尽快落地开工，受到项目用地单位的高度赞扬。二是土地供应保障有力。全年共审批各类建设用地14宗，面积1091.62亩，土地成交额7135.36万元，保障了县域经济社会发展对用地的需求和对城市发展的资金支持。完成设施农用地备案17宗，面积6350亩。前五年农转征项目供地率达到60.39%。为国道108一级公路合阳过境段改扩建项目、棚户区改造土地利用项目、果汁厂（二期）等重点项目和民生工程提供了良好的用地保障。

加大土地执法监察力度，维护良好的用地秩序，严厉打击各类违法违规用地行为。全年共组织执法巡查200余次，发现违法违规占地行为26起，制止5起，立案查处21起，结案20起，正在查处1起，结案率达100%。拆除违法建筑1202平方米，没收违法建筑25456.56平方米。积极与法院、公安等部门建立联合执法机制，有力地打击了违法占地行为。该局在全市率先开展了2016年度土地卫片执法预警行动，共排查各类用地86宗，面积3507.27亩。对涉及违法用地的45宗全部进行了立案查处。

加强安全生产监管力度，促进资源合理有序开发。一是矿政基础管理扎实有效。对全县持证的25家砖瓦粘土企业进行了年检，对采矿许可证进行了延续，年检合格25家，合格率达100%。二是以安全生产为抓手，加大矿产资源执法工作力度。全年共开展矿产执法巡查210余次，邀请陕西省煤田地质局一三九队进行超层越界大检查2次，制止非法采石行为6起，组织开展联合执法行动3次，排除安全隐患12起。

攻坚克难，移民（脱贫）搬迁工作成效显著。2016年省市下达该县移民（脱贫）搬迁任务1491户5263人。截至目前,累计完成搬迁任务1383户，完成总任务的93%。目前，五个在建安置点已完成后续配套建设实施方案，正在抓紧完善项目立项等手续。同家庄镇移民（脱贫）搬迁集中安置社区续建项目已于2016年11月16日开工，正在进行开挖建设。

全面推进黄河西岸综合整治工作力度。该局积极与省地建集团对接，通过实地勘察，确定可实施土地整治项目涉及三个区域，面积约2880亩。目前，地建集团勘测规划院已对项目进行了实地勘测，工程进展较为顺利。黄河关雎社区建设项目规划用地面积556亩，正在与地建集团就该项目的下一步工作进行沟通。渭北水系旱转水农业工程项目总扩灌面积45万亩，预算投资35.5亿元，工程利用自北向南“黄金水道”的建设水源，扩大全县非灌区的灌溉问题，年可净增灌溉效益9647万元，提高灌区内群众人均收入1500元。黄河西岸老崖综合治理工程项目位于黄河西岸合阳段，预算投资12.5亿元，预计可新增耕地比例30%左右，新增耕地4800亩。沿黄道路旅游开发工程合阳段总长42.7公里，南段29.2公里已建成通车，北段黄河魂至韩合界全长13.5公里，目前，北段榆林至岔峪5.6公里路基已贯通。

2017年,合阳县国土资源局将继续做好土地报批和土地供应工作,全年计划报批土地900亩，供地率达到60%以上,为县域项目建设提供良好的用地保障。全面完成市上下达的耕地保有量和基本农田保护任务。加快实施土地开发整理项目和地质灾害治理项目，确保项目按时完工，力争在项目争取上有新的突破。全力推动黄河西岸合阳段综合治理项目，力争打造1——2个精品工程，为建设渭北最美县城积极献力献智。根据新增建设用地情况，最低完成补充耕地1000亩，做到“占一补一”，确保全县耕地总量动态平衡。加大土地和矿产资源执法动态巡查力度，有效遏制国土资源违法违规行为的发生。

新的征程已经开启，未来的合阳，发展更有空间。随着“黄河旅游核心区、现代农业先行区、清洁能源聚集区、生态文明示范区、品牌教育引领区、社会治理首善区”的逐步建成，合阳这颗中国西部的明珠将会更加璀璨夺目。合阳国土人将继续以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志、更加热情的服务，为建设“六个合阳”做出应有的贡献。