节约集约利用土地 服务一流开发区建设

西安出口加工区位于古城北部，西安经济技术开发区以北，2002年由国务院批准设立，2004年封关运行。作为西北地区首个国家级出口加工区，2006年12月底，西安出口加工区成为全国7个拓展保税物流等功能试点的出口加工区之一，是陕西及周边省区唯一获准开展保税加工、保税物流、研发、监测、维修等业务的特殊经济区域。
土地集约利用，是保障开发区经济可持续发展的重要前提。西安市国土资源局经开分局高度重视土地节约集约利用工作，十分珍惜土地资源。为了科学高效利用每一寸土地，把“好钢用在刀刃上”，该局认真开展了2014年度经开区土地集约利用评价工作。为了抓好此项工作，西安经济技术开发区管委会成立了工作领导小组，组织协调、统筹安排。记者了解到，西安市出口加工区土地集约利用评价工作旨在通过对加工区从上一轮土地集约利用评价更新时点至本轮评价时点的土地利用状况进行调查分析，结合加工区经济发展和城市建设情况，评价加工区的土地集约利用程度，重新测算加工区的土地集约利用潜力，以全面掌握加工区最新的土地集约利用状况，促进土地节约集约利用，并根据评价的结果为进一步提高加工区土地集约利用水平和产出效益提出切实可行的建议和对策。
记者获悉，从土地利用评价综合分析来看，西安市国土资源局经开分局在土地节约集约利用方面，科学规范、利用合理，取得显著成效。
土地利用整体水平较高。分析和测算显示，西安市出口加工区土地利用集约度综合分值为92.16。其中，土地供应率、综合容积率、工业用地综合容积率、工业用地建筑系数、工业用地固定资产投资强度五项指标的实现度分值都在90以上，其现状基本达到或接近指标理想值；这些科学数据充分说明，西安市国土资源局经开分局近年来高度重视土地监察工作，土地开发、供应和建设每一步均按照相关法律法规严格执行，土地充分得到高效集约利用。
土地利用结构较合理。一是西安市出口加工区已建成城镇建设用地比例与土地利用规划结构的比例基本吻合，开发区工矿仓储用地的开发、供应和建设基本是按照开发区的规划来实施的。二是从土地利用分布状况看，经开区土地利用空间布局相对集中，功能分区较为明显，以工矿仓储用地为主的出口加工区已建成城镇建设用地结构是合理的，符合西安出口加工区以制造、加工、装配出口商品的特殊区域的性质，同时也有利于出口加工区吸引外资发展出口导向工业，扩大对外贸易，发展外向型经济目标的实现。
经开区工业用地投入、产出强度增长较快。西安出口加工区评价范围内工业用地总收入为238.8亿元，作为一个开发建设仅十余年的开发区，土地的投入和产出强度已经达到较高水平，尽管与我国东部沿海地区部分国家级经济技术开发区相比，还存在一定差距，但与省内其他国家级经济技术开发区相比，西安出口加工区单位土地工业总投资和总收入均处于较高水平，且较2011年相比有一定的增长，在未来的几年里，开发区工业用地投入产出强度还有提升空间。
这次调查评价，比较客观准确地分析了西安出口加工区在土地利用结构、土地供应状况、土地利用强度以及土地管理绩效等方面的情况。为西安出口加工区控制用地规模、调整用地布局、制定土地管理政策措施，积极推进土地使用制度改革，严格土地管理指明了方向。通过综合分析得出的科学数据，建立土地集约利用评价数据库，为西安出口加工区动态监控提供了有力的技术支持。同时，也为进一步挖掘土地利用潜力指明了重点，对西安出口加工区的未来发展意义重大。
随着西安市委、市政府的北迁，经开区的发展定位更加注重功能中心的建设。毋庸置疑，西安经开区所在区域必将成为西安新的政治、经济、文化中心，其发展势头将更加强劲。通过土地集约利用的综合评价，将进一步摸清家底，量入为出，高效合理节约集约运用土地资源，为西安经开区可持续发展提供坚实的资源保障，让西安经济技术开发区站在新的起点上，高瞻远瞩，科学规划，再创新的辉煌。而这一切，都源于肩负使命的国土人的精细管理和无私奉献。
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