西咸新区管委会副主任、沣东新城党委书记、管委会主任康军（右一）调研重点项目土地利用情况

中央电视台《经济信息联播》栏目对西咸新区沣东新城永久基本农田划定工作进行实地报道

耕地保护责任得到落实，土地焕发勃勃生机

对“违法占地、违法建筑”开展专项整治

西咸新区沣东新城，位于沣河东岸，这里历史人文资源丰沛充盈，区位优势得天独厚。这方中华文化的发祥圣地，滋养了周秦汉三朝文明，周丰镐二京都城、秦阿房宫、汉建章宫、上林苑、昆明池…………均曾辉煌在此，闪耀千年！
现如今，沣东新城作为国家级新区————西咸新区的组团之一，顺应伟大历史洪流，正稳步推进西安国际化大都市和“西咸一体化”进程。在土地管理和利用方面，沣东新城积极采取各种措施，切实履行耕地保护责任，推进节约集约用地观念深入到城市建设的方方面面。
积极夯实耕地保护责任
建设用地是开发区发展的重要依托，沣东新城作为西咸新区重要发展组团，辖建章路、三桥、王寺、斗门、高桥街道，规划面积159.3平方公里，到2020年，规划建设面积75平方公里，人口67万。在发展中，沣东新城十分注重耕地保护责任的落实，切实做到城市发展和耕地保护相得益彰。
沣东新城成立后，即根据地处城郊、土地执法力量薄弱等情况，及时充实国土执法监察力量，并采取将国土所管理权下放至街道，由街道根据实际情况增加巡查人员、设备，资金由管委会统一拨付的方式，进一步夯实了街道的耕地保护责任。目前，区内土地执法监察认真推进“早发现、早制止、早处置”的工作思路，严密组织各部门联合开展执法行动，不断加大违法案件查处力度，及时拆除违法建筑，有效遏制了违法占地和违法建设恶劣行为的上升势头。在违法建设、“小产权房”以及毁田挖沙等多个方面重拳出击，使得区内土地资源利用得到了进一步的规范，合理规范的使用。目前，区内已完善“政府主导、国土牵头、部门联动、合力执法”管理格局，保障新城向“人文生态之城，现代产业高地”这一目标快速发展。
增划永久基本农田5000亩
2016年上半年，沣东新城按照国土资源部相关要求，开展城市周边永久基本农田划定工作。对此，管委会领导高度重视，召开专题会安排部署，要求竭全区之力，做好这件“功在当代，利在千秋”的国家大事。
通过积极与国土资源部、国家土地督察西安局、陕西省国土资源厅、西安市国土资源局及西咸新区管委会等相关部门对接，沣东新城从保护生态环境、维护粮食安全的国家战略出发，毅然决定在原本划定基本农田2.7万亩的基础上，再增划5000亩，拟划定永久基本农田达到3.2万亩。
增划永久基本农田面积，意味着未来发展将会减少相应建设用地，这对于以土地为发展载体的开发区，不仅要有相当的气魄和胸襟，更要有对创新城市发展方式的深入理解和全局观念。沣东新城敢于担当的责任意识受到了上级部门的肯定，中央电视台6月5日《经济信息联播》也对沣东新城这种创新城市发展方式、切实履行耕保责任的好做法进行了宣传报道。
严格查处违法用地
违法用地是对土地资源的巨大破坏。沣东新城一直重视土地执法工作。从2015年底，沣东新城国土资源局将土地执法监察工作管辖区域无死角划分至包片干部，明确职责，落实责任人，并通过信息化平台及时上报发现的违法用地和违法建设，确保辖区违法行为在“第一时间发现、第一时间上报、第一时间查处”。
2015年，沣东新城国土执法监察部门共立案查处违法用地、毁田挖沙58宗，组织联合执法行动148次，出动执法人员17183人次，拆除违法建（构）筑物288330.7平方米、拆除违法立柱及地基851个、拆除围墙7340米、扣押违法挖沙机械93辆。向街办建议处分22人，移送公安4人，收缴罚款292万元。
2016年4月，沣东新城启动了“违法用地、违法建设”（两违）专项整治工作。联合街办、国土、公安、城管等部门，一个月内，共查处违法建设14宗，拆除钢构36100余平方米，拆除砖混房5000余平方米，拆除围墙300余米，清理违法占地面积约66.5亩，有效遏制重点项目范围内抢搭抢建行为。同时，完成2015年度土地卫片执法核查下发的违法图斑拆除195.6亩,　向纪检监察机关提出处分建议的村组干部40人，有力震慑了区域内土地违法行为。
全力盘活低效用地
土地是稀缺资源。沣东新城在发展过程中，一方面积极发挥土地作为稀缺资源的特殊调控作用，确保将有限建设用地指标用在“刀刃”上；另一方面也通过积极服务，帮助用地企业加快开工建设。沣东新城国土资源局在办理土地出让手续、国有土地使用权登记发证、建设项目用地预审方面，苦练内功，加强服务，采取简化审批报件、专人跟踪、主动服务等方式，大大提高了企业集约节约利用土地的效率。
存量土地也是对土地资源的极大浪费。2016年，沣东新城严格按照国家有关建设用地标准要求和各类开发园区新建项目供地条件、投资强度要求，积极开展城镇存量土地调查。通过盘活消化存量土地，加大对闲置土地的清理处置力度，加快建立批而未用土地的考核体系，完善批而未用土地的监管机制，建立健全节约集约用地纠偏机制和奖惩制度，促进批而未用土地及时利用。同时，沣东新城完善节约集约用地考核，将新增建设用地投资强度、闲置土地处置、土地产出效益等纳入考核内容，促进土地利用方式转变，落实各部门节约集约利用土地的责任，激发了土地市场的活力。
为使土地法律法规深入人心，沣东新城开展各类法律法规宣传。4月22日“世界地球日”期间，沣东新城开展了大型普法宣传活动，共出动人员300余人次，车辆60余台次，发放宣传彩页5000余册，悬挂横幅标语500余幅，形成了良好舆论宣传效果。6月25日“全国土地日”期间，沣东新城国土资源局也将通过在各类媒体宣传、在辖区主要道口或人流密集区设置宣传咨询台、各个村组悬挂横幅标语、设置宣传车辆进村宣传、现场讲解国土资源管理法律、法规等多种方式，进一步加大耕地保护和节约集约利用土地的宣传力度，在辖区内营造良好的氛围。
通过不间断地努力，沣东新城“上下联动、部门协同，全民参与、齐抓共管”的土地管理和利用良好秩序正在逐步建立，耕地保护责任进一步夯实，节约集约意识进一步增强。全区上下，正齐心协力，推动保护耕地、推进土地节约集约利用的意识不断深入。
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