集约发展 科学持续

坚守耕地红线 保障持续发展

提供资源保障 打造民生之都

城在田中 园在城中

秦汉新城所在区域是秦汉文化的重要发祥地和承载区，区内周秦汉唐遗迹遍布。按照西咸新区总体定位，秦汉新城规划建设目标为“一都三城”，建成后将以“民生之都、文化之城、田园之城、健康之城”的新形象展示在世人面前。2015年，秦汉新城国土资源局积极适应新常态，围绕目标任务，统筹谋划管理，提高工作效率，优化用地服务，圆满完成各项任务，有力保障了新城建设。
围绕新城建设 优化用地保障
目标任务圆满完成
土地报批工作。结合全省土地报批形势和新城年度用地指标，秦汉新城国土资源局积极调整工作思路，转变以往报地方法，提出以优先保障战略项目、民生工程为重点，走精准化、精细化报批新路子，确保建设用地对准项目、优化保障。全年共上报土地9200余亩，取回省政府用地批复7600余亩，有力支持了西藏民族学院、渭柳四期等民生项目的建设。
土地供应工作。在咸阳市国土资源局的大力支持下，按照“成熟一宗、供应一宗”的思路，不等不靠，加快推进土地供应。全年供地5022亩，其中，“招拍挂”供地4265亩，“划拨”供地757亩，收缴土地出让金14.3亿元。
占补平衡工作。严格坚守耕地红线，抓住占补平衡不放松，在省国土资源厅的大力支持下，积极在全省范围内统筹落实占补平衡。全年共落实补充耕地3100亩，缴纳占补平衡费6200万元。
土地预审工作。坚持节约集约用地理念，严格执行相关政策、规定及供地目录，严把用地“预审关”。全年共预审用地23宗，总面积2637亩，核减用地150余亩。
规划调整工作。按照秦汉新城管委会要求，结合重大项目安排，动态跟进用地服务。目前，第一、二批规划调整方案已通过专家评审，涉及一大批重点项目及相关配套道路用地2258余亩。
卫片执法工作。建立巡查制度，扎实开展土地动态巡查，并对新城范围内已动工项目进行了两次大规模排查，及时消除违法行为，共出动巡查40人次，圆满完成了2014年度土地变更调查和卫片核查工作。
围绕职能建设 强化统筹协调
保障能力不断增强
一年来，秦汉新城国土资源局结合新城建设和管理要求，积极转变观念，精心组织推进各项工作，尤其是在业务协调和联系方面上做了大量耐心扎实、卓有成效的工作，受到了上级肯定与好评。一是圆满完成国家土地督察迎检和整改验收工作。2015年3月上旬，国家土地督察西安局进驻秦汉新城，对土地报批、土地供应、储备融资、卫片核查等情况进行了全面检查，该局以细致、高效的工作完成了迎检任务，受到有关方面领导充分肯定。二是进一步密切了占补平衡合作关系。以省土地工程建设集团有限责任公司渭北分公司落地秦汉新城为契机，多次登门汇报秦汉新城建设情况，协商占补平衡合作意向，并帮助渭北分公司解决证照办理、办公场地、税收缴纳等方面遇到的困难，得到该公司高度赞誉，目前，该局与其已建立了良好合作关系。三是较好地实现了卫片执法平稳推进。为确保卫片执法刚性过关，本着对秦汉新城管委会负责、对国土事业负责的态度，该局紧急抽调三人负责此项工作，通过积极协调相关县区，主动对接技术单位，在最短时间内汇总信息资料、分析遥感影像、分类核查整改，并完成所有数据资料上报审核工作，有效实现了秦汉新城卫片执法的良好开局。
围绕机遇挑战 勇于探索创新
推动工作上台阶
一是适应新常态，积极转变工作思路。2015年，国土资源管理工作进入了严格规范的新时期，该局适应国土管理新常态，调整思路，提出了“严控增量、盘活存量、提高质量”和“土地报批精准化、土地供应精细化、占补平衡多元化、批后监管常态化”管理目标，通过更加细致、规范、高效的管理与服务，努力实现对新城建设的可持续保障。
二是面对新挑战，大胆改进工作方法。该局结合实际，始终保持稳中求快的节奏，积极改进工作方法，创新推进业务开展。土地报批实行“精瞄准”，加强项目筛选，对准用地需求，指派专人驻厅协调，确保用地快报快审快批；规划调整采取“挑荠菜”，在本轮规划剩余指标不多的情况下，以保障大项目为主，协调咸阳市和渭城区，对城市规划后发展区、零星指标分布区、文物保护区等规划指标进行调整。同时，积极探索盘活区内存量建设用地，对已废弃工矿、砖厂进行调研，抓紧与省厅对接“城乡建设用地增减挂钩”指标，为下一步工作奠定了良好基础。
三是抓住新机遇，加快推进各项工作。为进一步促投资、稳增长，中省相继出台政策，要求各地尽快启动战略项目和大项目建设，省国土厅在用地审批上也出台了一系列保障措施，这是一个重大机遇。为抓住机遇，乘势而上，推动工作加快完成，该局结合全年建设计划，进一步梳理列出报批单子，抓紧组织规划调整和报件组建，加快推进土地储备和供应，切实做好土地预审、变更调查、卫片执法及其他基础业务，努力以扎实作风、有力举措、高效节奏强势推进工作，确保全年任务圆满完成，全力保障秦汉新城开发建设。
2016年是“十三五”开局之年，也是秦汉新城国土资源管理工作引领新常态的关键之年。该局决心以十八届三中、四中和五中全会精神为指导，以贯彻国务院批复为主线，围绕“创新城市发展方式”和“科技创新驱动产业发展”两大战略任务，立足西咸新区“支点、枢纽、引擎、范例”发展定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，全面推进“民生之都、文化之城、田园之城、健康之城”开发建设。
全力保障项目用地。一方面积极争取指标单列，一方面坚持“有保有压，重点保障”的原则，科学安排年度指标，合理确定批地计划，统筹落实占补平衡，优先保障重大项目、基础设施及民生工程用地，不断加快土地供应进度，确保新城开发建设用地需求。
扎实开展执法监察。坚持落实动态监管，认真做好2015年度卫片核查，扎实推进土地执法，力争今年实现土地卫片执法核查工作刚性过关。同时，加大供后国有建设用地监管力度，努力营造良好用地环境。
全面推进基础业务建设。积极开展规划调整工作，严格执行土地规划，全面落实用途管制。扎实做好用地预审，促进土地节约集约利用。同时，做好土地变更调查工作，不断提升业务管理水平。
不断提高全员整体素质。坚持以人为本，规范内部管理，强化教育培训，改进工作作风，深化廉政教育，不断提高全员综合素质和秦汉新城国土资源管理服务水平，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，开拓创新、扎实工作，为建设“文化之城、田园之城、健康之城”，打造“民生之都”而努力奋斗。 E1