未央区区长吴智民（左三）深入违法用地整改拆除现场检查工作

西安市国土资源局未央分局局长赵社利（左二）检查国土法律法规宣传工作

未央区位于西安城区北郊，东临灞河、南起纬二十六街、西接太平河、北倚渭水，位于西安市总体规划“九宫格局”的中心，是西安市新的行政中心和城市中心区。辖区土地总面积262.14平方公里。下辖10个街道办事处，常住人口81.14万，户籍人口53.7万。未央区名因汉长安城未央宫遗址而得名，意为“繁荣兴盛，不尽不衰”。
2015年，面对国土资源管理新形势，西安市国土资源局未央分局紧紧围绕未央区经济发展目标，凝心聚力，攻坚克难，锐意创新，保障了一大批重点建设项目开工建设，打赢了“变更调查”和“卫片执法”两场战役，推进了各项基础业务稳步提升，党风廉政建设和队伍建设得到全面加强，工作成效受到了市国土资源局和区委、区政府的充分肯定，连续被评为“市级文明单位”、“2015年度目标考评先进单位”、“政风行风建设优秀单位”。2016年以来，该局在保持良好工作成效的基础上，以“能力建设年”为契机，牢固树立和自觉践行五大发展理念，不断深化国土资源改革创新，全面提高服务保障能力，各项工作实现良好开局。

重点项目保障有力 服务发展再创新高

未央分局坚持创新服务举措，不断强化大局意识、责任意识和保障意识，着力推进区域重点建设项目土地报批工作。一方面，面对建设用地指标短缺、用地供需矛盾突出、重点项目众多的实际，积极加大与省、市国土部门的沟通协调，主动汇报未央区经济社会发展实际，主动介绍重大建设项目实施的推动效应，积极争取上级的理解和支持，最大限度地得到政策倾斜和指标调配的优先权。另一方面，面对建设用地报批线长面广、环节繁多，政策性和时限性极强的实际，坚持开展“服务经济保发展”调研活动，及时摸清项目需求，对符合产业政策、符合年度计划、没有遗留问题的，成熟一批，立即上报一批；对重大项目急需用地的，开通绿色通道，随到随办，确保第一时间上报。2015年以来，共上报建设用地2515亩，批回建设用地2949亩，争取新增建设用地指标564亩，确保了大西铁路、郑西铁路、城际铁路、西成客专、北客站周边配套基础设施等一大批重点项目的开工建设。
为拓展土地储备空间，节约集约利用土地资源，未央分局还不断在创新土地储备模式上下功夫，他们将土地储备与城中村改造、项目建设和盘活土地资源相结合，有效盘活了土地资源利用效率，拓展了发展空间。2015年以来共储备土地1405亩，审批1013亩，挂牌出让土地317亩，实现成交金额5.6亿元，为全区经济发展提供了强有力的资源保障。

重拳出击土地违法 执法监察成效突出

未央分局不断创新管控模式，在土地动态巡查方面，大力推行网格化管理，设立了包片包村巡查责任人，实行全天候巡查，同时，在落实动态巡查责任制的基础上，持续推进“零报告、双报告、全查处”机制，从源头上有效遏制了辖区土地违法行为。在违法用地查处方面，坚持既处理事也处理人的“一案双查”制度，积极加强与公安、法院、纪检监察等部门的密切配合，充分发挥部门职能作用，实行综合治理。在违法用地整治方面，以土地矿产卫片执法检查和变更调查整改工作为抓手，结合区域实际先后组织开展了土地违法“清网行动”、“百日行动”及砂石厂、砖瓦厂、石灰厂“三厂”专项整治行动，辖区违法用地势头得到有效遏制，执法监察工作取得良好开局。2016年上半年，共拆除违法占地建（构）筑物25.6万平方米，围墙2.1万米，恢复土地2400　余亩；立案查处51件，申请法院强制执行28件，提出党政纪处分建议45件，移送公安机关追究刑事责任3件。
在“三场”专项整治行动中，未央分局按照《未央区2016年城市治理专项工作实施方案》要求，结合区域实际，在深入调查和掌握底数的基础上，制定下发了《全区沙场集中治理工作方案》，成立了以局主要领导为组长，各相关部门为成员的领导小组，召开专门会议进行动员部署，明确任务分工，层层夯实责任。为确保整治工作有力推进，抽调专门人员成立了五个督导组，局主要领导亲自挂帅，多次现场督导检查整治工作。通过每周召开一次推进会、每天不间断督查检查、每半月一次通报的方式，全区砂石场整治工作按期全面完成。截至5月底，共清理非法砂石场21个，整改到位6个，恢复土地900余亩，为全市治污减霾作出了积极贡献。
同时，在2015年度国家土地督察西安局例行督察工作中，未央分局按照工作要求，明确责任分工，打破上下班界限，加强上下对接，全力配合督导检查。截至目前，顺利通过国家土地督察西安局的检查验收，受到市国土资源局高度赞扬。

基础业务齐头并进 管理水平不断提高

土地变更调查工作是全面查清年度土地利用变化情况、获取土地基础数据的重要途径，是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和切实维护群众权益的重要前提。未央分局在该项工作中，严格按照全国土地变更调查实施方案要求，加大研究协调决策力度，强化综合管理，完善联动机制，创新方法手段，强化整改措施，变更调查工作质量逐年提升。从国家年度土地变更调查卫星影像数据显示，2015年度未央自管区域监测图斑数和耕地面积较2014年度同比下降56.94%，变更调查工作取得了明显成效，顺利通过了国土资源部的检查验收。
同时，未央分局主动适应新形势、新要求，从规范创新管理、破解发展难题的高度，通过互联网络、遥感监测、地理信息系统、全球定位系统（GPS）等科技信息手段，对土地利用现状、规划、用地报批、遥感监测等各类信息进行汇总整合，建立了未央区国土资源“一张图”核心数据库和数据中心平台，实现了批、供、用、补、查的全方位查询及电子信息监管体系，进一步加快了管理方式的根本转变，服务水平得到了全面提升。

全面落实从严治党 队伍建设持续增强

未央分局始终坚持把“建成一个好班子，形成一支好队伍”放在首要位置，全面落实从严治党，持续深入抓党建、抓党风廉政建设、抓干部队伍建设，干部队伍素质和工作能力显著提升。一是扎实开展“两学一做”学习教育。及时召开了动员部署会对全局系统开展“两学一做”学习教育进行了详细安排部署，制定了工作方案，分层次、分阶段开展了专题学习讨论会。同时，结合分局实际，采取中心组学习、支部研讨、个人自学、教育培训、信息宣传等多种方式，广泛开展学习教育，引导党员干部以学促做、知行合一，在全局上下形成了学习和践行“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”的浓厚氛围。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”。年初组织召开局系统党风廉政建设工作会议，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行研究部署；与班子成员及各部门（单位）负责人层层签订《党风廉政建设目标责任书》，认真落实“一岗双责”；通过设立廉政文化宣传栏及廉政格言展示牌、发放廉政教育书籍、观看警示教育影片等形式多样的教育活动，加强廉政文化建设；通过开展定期、不定期的督查检查、制定《廉政谈话制度》及推行“五提醒”超前教育等方式，做到经常性地给党员干部“拉袖子”、“拍肩膀”，及时纠正和消除不良思想和行为。三是加强执纪监督问责，不断提升工作效能。按照市局统一部署，及时开展“两查一治”专项整治行动，印发工作方案，逐级分解任务，层层传导压力，并安排专人开展基层“微腐败”问题调研活动，全面排查问题线索。加强对“三重一大”及重点业务的全程监督。在开展日常监督检查的同时，强化对重要节日、法定假日前后的明察暗访，发现问题及时制止和纠正。同时，针对征地拆迁、土地执法等重点岗位，制定了“三审两会”议事规则，注重日常工作中的监督提醒，切实在经常和长期上下功夫，干部队伍素质进一步提升，工作能力和水平得到显著增强。 C1