千阳县国土资源局党组书记李炜（右四）在一线检查工作
千阳县位于陕西省西部，被称为宝鸡后花园。2015年，在千阳县委、县政府和市国土资源局党组的坚强领导下，千阳县国土资源局紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署，加强资源管理，完善保障措施，改进工作作风，狠抓工作落实，推进法治国土建设，圆满完成了年度各项工作任务。该局荣获全市耕地和基本农田保护工作优秀单位、市级平安单位、县突出贡献奖等荣誉称号，国土资源管理各项工作均取得优异成绩。尤其是依法行政、法治国土建设硕果累累，荣获国土资源部“六五”普法先进单位。记者就此在千阳县国土资源局进行了采访。
保障能力有了新提高。全县耕地保有量和基本农田保护面积分别超额完成了市政府下达指标38.8万亩和35.36万亩的任务。完成了县环保新材料工业园、南寨农副产品加工园、344国道改线、黄里古镇开发、光伏和风力发电、秦源煤业风井、天然气长输管线、张家塬青美生物设施农业等县域重点项目的建设用地，上报审批了3个批次的土地征收，面积303.70亩；预审重点建设项目7宗，面积281.95亩；审核发放国有土地使用证53宗，登记面积78.22万平方米；划拨建设用地批复2宗，面积5.51亩，征收土地成本费27万元；审批宅基地87户，面积23.25亩；盘活存量土地5宗，面积610.26亩；完成了草碧镇、城关镇城乡建设用地增减挂钩试点项目的拆旧区复垦面积461.66亩；完成水毁地治理258.15亩；投资229.91万元，完成了4个镇8个旧居民点整理项目和1个滩涂开发县级占补平衡项目，总规模434.09亩。全年办理土地出让8宗，面积618.13亩，征收国有土地使用权出让金4199.41万元；全年征收入库矿产资源补偿费70万元。
国土资源管理秩序进一步好转。在查处土地违法案件方面，该局按照“查防结合、预防为主”的国土资源执法监察工作原则，坚持开展动态巡查，严肃查处违法案件，扎实有效开展卫片检查和专项清理清查活动，消灭了违法用地苗头，全面整顿了用地秩序，发挥了执法监察效能。进行国土资源动态巡查20次，制止违法行为10起，接待群众来信来访6件30余人次，现场答复处理5件，立案查处9宗、结案9宗，党纪政纪处分1人，落实1人，立案率、结案率和回复率均达到100%。2014年度土地卫片执法监督检查违法占用耕地比例3.64%，已通过了省国土资源厅验收，大大提高了依法依规用地的法制意识。加大矿政管理，按程序完成了矿山企业年检和1户企业采矿权转让。积极抓好露天采石矿山专项整治和“三保三治”专项行动，不断提升矿产资源管理水平。
地质灾害防治有了新成效。地质灾害防治工作措施得力，群众避灾意识得到加强。汛期来临之际，千阳县国土资源局及时制定印发了《千阳县2015年地质灾害防治方案》，与各镇签订目标责任书，开展地质灾害检查排查5次，通过移动信息发布平台，发送地质灾害应急信息17次6400多条，向受威胁群众发放避险明白卡383份，完成了投资28万元的城关镇蒲家山崩塌、马家湾崩塌及草碧镇高子山崩塌应急除险工程；在城关镇侯马家湾，水沟镇干沟、孙家塬开展地质灾害应急演练5次，参加人员150多人。全县25处地质灾害隐患监测点工作到位、责任到位，年内无人员伤亡和财产损失。严格执行最新的统一年产值标准和区片综合地价，严把被征地农民社会保障费用上缴关口，切实维护群众土地合法权益。
基础业务实现了新突破。千阳县耕地后备资源评价成果经市、省审核，已上报国土资源部等待审定；为确保千阳县公安局看守所、宝鸡·中国钛谷和秦源煤业风井等项目顺利实施而启动的城关镇和草碧镇土地利用总体规划修编调整工作已通过省国土资源厅审批；千阳县耕地质量等别评价成果和千阳县2015年基准地价更新调整工作成果通过省国土资源厅验收；千阳县2014年度变更调查数据成果已通过省部验收；柿沟镇农村集体建设用地、宅基地地籍调查、确权颁证工作全面完成；“双退”调查摸底工作已报市国土资源局审核，全县宜耕总面积30021.90亩，25°以上坡耕地面积26281.95亩，全部计划退耕还林。以上基础性工作的总体推进，为县域经济顺利发展奠定了良好的基础。
法治国土建设呈现新气象。扎实开展“三严三实”专题教育，认真组织“双千”包抓活动，落实党风廉政建设“两个责任”，坚持推进“八项规定”常态化，持续改进“四风”，加大追责问纪力度，系统形象得到了根本性扭转，严而有为、善作善为的局面基本形成。组织局机关及局属单位负责人、服务对象代表30多人对局机关两名股所长进行了民主评议，约谈基层单位和股室负责人8人次，党政纪处分干部5名，做到了预防与查处并重。
2016年是“十三五”的开局之年，千阳县国土资源局将以抓好依法行政建设为基础，以破解难点问题为重点，以提高服务保障经济社会发展和能力水平为目标，深化体制改革、坚持法治国土建设，适应经济发展新常态、再创新佳绩。
严格耕地保护和节约集约用地。以强烈的使命意识和勇于担当的责任意识，严格落实耕地保护和节约集约用地的基本国策。一是完善用途管制制度。进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度，探索建立耕地保护利益补偿机制，将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩，调动各方耕地保护的积极性。加强规划调整完善工作。结合三线划界，年内完成永久性基本农田划定工作。做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。二是加快实施土地整治项目。在各镇、各有关部门的支持配合下，及时启动实施南寨镇、草碧镇董坊塬和张家塬镇曹家塬高标准农田建设项目。积极创造条件，完成1至2个高标准基本农田项目争取立项任务。加强管理，提高县级占补平衡项目和荒草地、滩涂开发项目管理水平，为县域经济发展再做贡献。三是落实节约集约要求。抓住国家大力推进建设用地总量和强度双控行动的有利契机，严格执行建设用地定额标准，巩固“以地控税、以税节地”成果。完善节约集约用地评价体系，继续做好城镇和园区节地评价工作。
有效保障科学发展用地。按照优化增量、盘活存量、用好政策和促进经济结构调整、服务转型升级的要求，积极主动服务宏观调控，推动经济结构调整，促进经济增长和改革发展。一是全面完成占补平衡任务。充分挖掘后备资源潜力，全年完成县级占补平衡1000亩。做好“双退”项目成果核查认定，建立耕地后备资源数据库，扩展占补平衡空间。二是优先保障重点项目用地。对县农副产品加工园、湿地公园、苹果公园、黄里古镇旅游开发、光伏和风力发电等项目用地做到应保尽保。三是精准助力扶贫攻坚。坚持资源开发与定点扶贫相结合，充分发挥国土资源政策优势，在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。优先保障用地指标，对国家扶贫开发工作重点镇村新增建设用地计划继续予以倾斜；优先安排土地开发整理项目，促进农业增产、农民增收、农村发展；优先落实产业扶贫措施，对旅游业等特色产业在用地方面优先予以支持。
扎实做好地质灾害防治工作。落实责任，抓好形势预判、群测群防、工程治理等工作，切实为维护人民群众生命财产安全履好职、尽到责。一是结合实际，提前布局，夯实责任。抓好主汛期地质灾害防范、隐患点监测和应急处置。同时注重冬春、秋冬季节更替引发的地灾防治工作。二是加强宣传培训，组织应急演练，提高地质灾害危险区群众防灾减灾避灾意识。增强地灾防治能力建设。三是加快项目争取。积极申报2016年地质灾害治理项目和矿山地质环境治理项目各1个。
全面加强法治国土建设。持续改进工作作风，把依法行政贯穿在国土资源管理的全环节、全过程。按照行政决策程序，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，全面落实签字背书制度，把该担的责任都担起来。建立“谁行为、谁负责”的应诉工作机制，完善行政诉讼主体责任。建立行政过错责任追究制度，强化法治国土队伍建设。县局将设立相应的法制机构，确定不少于两人的兼职人员。全系统将认真组织开展“能力提升年”活动，着力提高干部讲政治、守规矩，懂全局、管本行，抓重点、破难题，抓落实、求实效，讲担当、善作为，崇廉洁、拒腐蚀等“六种能力”，为履职尽责夯实基础。按照要求开展干部交流轮岗，千方百计地调动干部积极性，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有发展。加强岗责考核。修订考核办法，使考核结果与班子调整配备、干部选拔任用、管理教育相结合，使考核工作更加合理、更加客观公正、更加富有成效。以荣获国土资源部“六五”普法先进集体称号为动力，乘势而上、克难攻坚、主动作为，着力开创国土资源工作新局面，为建设宝鸡后花园、幸福新千阳做出新的贡献。 E2
