志丹县国土资源局局长高彦平
2015年，陕西省志丹县国土资源局在市国土资源局和县委、县政府的坚强领导下，严格按照年初确定目标任务，认真贯彻落实市国土资源局工作会议精神和全县经济工作会议精神，实施最严格的耕地保护和节约集约利用土地制度，努力保障重点项目用地需求，严厉打击各类国土资源违法行为，各方面工作有序推进，成绩斐然。
2015年度国土资源管理工作成效明显
2015年，志丹县国土资源局开拓进取，获得佳绩。一是耕地保护责任进一步落实，68.8万亩耕地保有量和49.7万亩基本农田保护面积任务全面完成。二是建设用地服务保障工作有力，共编报建设用地报件8个批次10个项目，面积658.99亩；同时，积极协调完成了往年上报的18个项目12个批次报件的审批文件下达，批复总面积1794.48亩，确保了县域重点项目及时落地。全年共办理建设项目用地预审22个，面积226.3亩。三是积极完成土地供应，共办理国有土地使用权出让11宗，面积696.37亩，收缴出让金1.31亿元。四是土地开发整理工作持续推进，41个县级土地开发整理项目全面验收完成，新增耕地5063.1亩。五是努力做好油气生产用地服务。共办理油气生产井场、道路等临时用地284宗，审批面积2844.47亩；共完成8个石油单位460宗油气生产用地转征的勘察、审查，转征面积6440.27亩，结算各项费用1.72亿元，同时，积极推进县域油气用地遗留问题处理，完成了长庆、延长两个油气生产企业41146.29亩已转征未报批用地的编报工作，所有资料已按照上级组卷要求，于去年11月份全部组卷上报省厅。另外，依法收缴2014年油气生产用地拖欠的各项费用共计1.28亿元，为县域经济健康平稳发展做出了应有的贡献。六是地籍管理工作进一步加强，土地登记发证步伐不断加快。全年共核发国有、集体《土地使用证》75宗，登记面积162742.2平方米。七是国土资源执法监察工作成效明显，全县2014年度卫片执法检查中，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的最终比例为10.34%，实现了不被“约谈、问责”的目标。八是矿产资源开发管理秩序进一步规范，地质灾害防治局面基本稳定。九是审计整改工作扎实有效。追缴到位土地出让金566.13万元，实施撂荒耕地人工种草约69.5904公顷，处理责任人16人次，没收违法所得1097.1万元，完善相关制度1件。
全面完成好2016年各项重点任务
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国土资源领域深化改革的关键一年。志丹县国土资源局将着力抓好以下几方面重点任务：
扎实做好耕地保护工作。全面落实耕地保护任务，4月底前全面完成年度全县四级耕保责任书的签订工作。强化规划管控。认真细致地做好全县土地利用总体规划调整完善工作，抓紧基础数据对接，在6月底前全面完成规划编制工作。在此基础上，年内完成永久性基本农田划定工作，确保做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。全面规范占补平衡。要积极配合市局完成“双退”核查认定工作，巩固“双退”成果，建立耕地后备资源数据库，有效解决补充耕地后备资源不足的问题。从今年起，两年内完成向国土资源部承诺的油气用地补充耕地4.8万亩任务。大力推进土地整治项目。对去年完成设计招标的项目，要及时组织开工，要在今年春耕前基本实施完成。进一步加快杏河、顺宁、永宁3个高标准农田项目建设力度，确保按时完成建设任务。同时，积极推进今年补充耕地项目运作，10月底前全面完成建设任务。同时，进一步加快项目移交和自验工作，积极推进今年治沟造地项目，及时启动治沟造地二期的前期工作。
强化建设用地服务保障。一是不断强化措施，保障建设项目用地。依据全县年度项目建设计划，及时拟定年度建设用地报批计划，有效保障年度县域重点项目用地指标，及时分解项目报批责任，落实项目报批任务及完成时限，确保建设项目用地及时上报，及时批复。当前，要进一步加快上半年拟报项目的组卷工作。二是强化油气生产用地批办管理。凡欠缴用地规费的企业，一律暂停用地审批。对费用交清企业的用地申请，要从速办理，属临时用地的，要确保在申请受理后7个工作日内完成审批。同时，严格做好现场放线定点，强化批后建设过程中的巡查监管，严防移位、改变用途等问题发生。三是要严格用地预审。依据国家规定的行业和产业项目用地控制指标、土地投资强度指标、建筑系数指标、容积率指标和办公及福利设施用地指标等，综合确定建设项目供地数量，对没有落实占补平衡、计划指标的项目，坚决不予预审。四是大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。全面做好2014年度拆旧复垦项目的实施收尾工作，2015年完成设计的项目要尽快完成招标，动工建设。同时继续加快顺宁-保安、旦八-双河、永宁等10乡镇等3个增减挂钩项目区的拆旧复垦和指标归还进度，年内再设计实施一批拆旧复垦项目，确保完成项目区拆旧、建新总面积的50%以上。用好省奖600亩增减挂钩周转指标，落实拆旧、建新地块，编报项目区规划，力争年内完成批复。
努力提升资源利用管理水平。扎实做好年度土地供应管理，大力推进节约集约用地，有效盘活存量用地。要不断提高供地率，力争使全县五年平均供地率达到60%以上。五是深入规范矿产资源管理。及时启动实施“三保三治”专项行动，强化矿山安全生产监管。
切实加强地质灾害防治。一是落实年度防治工作责任。4月底前，全面完成全县《2016年度地质灾害防治方案》的编制工作。二是加大地质灾害防治知识宣传培训力度。积极利用举办专题培训班、国土资源专题宣传日等形式，科学开展防灾避险知识培训，不断提高一线监测人员的监测应急能力和广大群众的防灾减灾意识。三是确保汛期防治工作万无一失。及时启动并做好汛期24小时值班，落实汛期防灾预警各项制度，完善应急预案，确保平稳度汛。四是积极推进隐患点避让治理。要按照“突出重点、区别对待、分步治理”的原则，有序推进隐患点的工程治理或搬迁避让，努力把灾害威胁程度降到最低。五是切实做好出让地块地质灾害评估工作。今后，凡需收储出让的建设项目，必须要有地质灾害评估报告，评估和治理所需费用应全部纳入收储成本。六是落实隐患点日常巡查。各国土所要利用日常动态巡查时机，对辖区地质灾害隐患点开展定期巡查检查。对年内辖区发生灾害事故的国土所，县局将在年终考核中对其工作实施一票否决。七是全面做好上级补助治理项目的收尾工作。要和省市业务部门积极对接，全面完成纸坊地质灾害治理项目的收尾及终验工作。
严格土地矿产执法监管。一是扎实做好2015年度土地卫片执法检查有关工作。要按照县局对2015年度变更调查违法图斑查处整改工作的总体部署，下大气力，严肃推进违法图斑整改。所有违法图斑必须立案查处，该拆除的必须拆除，该复耕的必须复耕，确保按时查处到位，确保今年的卫片执法检查工作顺利通过，不被上级约谈、问责。二是加大查处打击力度。今年，要在违法案件查处上有新突破，对发现的违法用地，必须全部立案查处。以严查案件为核心，有效震慑违法用地行为，年内要公开查处曝光不少于3件重大典型案件。三是落实日常动态巡查制度。要完善和统一日常动态巡查台账、记录的内容、格式及填写要求，为巡查工作的规范开展奠定基础。要严格按照日常动态巡查制度的有关规定组织开展巡查，确保做到及时发现、及时制止、及时查处。特别是对已批在建项目及临时用地、设施农业用地，要切实加大批后监管力度。
2016年的主要任务已经明确，进军号已经吹响，志丹县国土资源局将紧盯目标，攻坚克难，上下齐心、步调一致，在适应新常态、新形势的同时，破浪前行、再上台阶。 C1
2015年度国土资源管理工作成效明显
2015年，志丹县国土资源局开拓进取，获得佳绩。一是耕地保护责任进一步落实，68.8万亩耕地保有量和49.7万亩基本农田保护面积任务全面完成。二是建设用地服务保障工作有力，共编报建设用地报件8个批次10个项目，面积658.99亩；同时，积极协调完成了往年上报的18个项目12个批次报件的审批文件下达，批复总面积1794.48亩，确保了县域重点项目及时落地。全年共办理建设项目用地预审22个，面积226.3亩。三是积极完成土地供应，共办理国有土地使用权出让11宗，面积696.37亩，收缴出让金1.31亿元。四是土地开发整理工作持续推进，41个县级土地开发整理项目全面验收完成，新增耕地5063.1亩。五是努力做好油气生产用地服务。共办理油气生产井场、道路等临时用地284宗，审批面积2844.47亩；共完成8个石油单位460宗油气生产用地转征的勘察、审查，转征面积6440.27亩，结算各项费用1.72亿元，同时，积极推进县域油气用地遗留问题处理，完成了长庆、延长两个油气生产企业41146.29亩已转征未报批用地的编报工作，所有资料已按照上级组卷要求，于去年11月份全部组卷上报省厅。另外，依法收缴2014年油气生产用地拖欠的各项费用共计1.28亿元，为县域经济健康平稳发展做出了应有的贡献。六是地籍管理工作进一步加强，土地登记发证步伐不断加快。全年共核发国有、集体《土地使用证》75宗，登记面积162742.2平方米。七是国土资源执法监察工作成效明显，全县2014年度卫片执法检查中，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的最终比例为10.34%，实现了不被“约谈、问责”的目标。八是矿产资源开发管理秩序进一步规范，地质灾害防治局面基本稳定。九是审计整改工作扎实有效。追缴到位土地出让金566.13万元，实施撂荒耕地人工种草约69.5904公顷，处理责任人16人次，没收违法所得1097.1万元，完善相关制度1件。
全面完成好2016年各项重点任务
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国土资源领域深化改革的关键一年。志丹县国土资源局将着力抓好以下几方面重点任务：
扎实做好耕地保护工作。全面落实耕地保护任务，4月底前全面完成年度全县四级耕保责任书的签订工作。强化规划管控。认真细致地做好全县土地利用总体规划调整完善工作，抓紧基础数据对接，在6月底前全面完成规划编制工作。在此基础上，年内完成永久性基本农田划定工作，确保做到“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”。全面规范占补平衡。要积极配合市局完成“双退”核查认定工作，巩固“双退”成果，建立耕地后备资源数据库，有效解决补充耕地后备资源不足的问题。从今年起，两年内完成向国土资源部承诺的油气用地补充耕地4.8万亩任务。大力推进土地整治项目。对去年完成设计招标的项目，要及时组织开工，要在今年春耕前基本实施完成。进一步加快杏河、顺宁、永宁3个高标准农田项目建设力度，确保按时完成建设任务。同时，积极推进今年补充耕地项目运作，10月底前全面完成建设任务。同时，进一步加快项目移交和自验工作，积极推进今年治沟造地项目，及时启动治沟造地二期的前期工作。
强化建设用地服务保障。一是不断强化措施，保障建设项目用地。依据全县年度项目建设计划，及时拟定年度建设用地报批计划，有效保障年度县域重点项目用地指标，及时分解项目报批责任，落实项目报批任务及完成时限，确保建设项目用地及时上报，及时批复。当前，要进一步加快上半年拟报项目的组卷工作。二是强化油气生产用地批办管理。凡欠缴用地规费的企业，一律暂停用地审批。对费用交清企业的用地申请，要从速办理，属临时用地的，要确保在申请受理后7个工作日内完成审批。同时，严格做好现场放线定点，强化批后建设过程中的巡查监管，严防移位、改变用途等问题发生。三是要严格用地预审。依据国家规定的行业和产业项目用地控制指标、土地投资强度指标、建筑系数指标、容积率指标和办公及福利设施用地指标等，综合确定建设项目供地数量，对没有落实占补平衡、计划指标的项目，坚决不予预审。四是大力推进城乡建设用地增减挂钩工作。全面做好2014年度拆旧复垦项目的实施收尾工作，2015年完成设计的项目要尽快完成招标，动工建设。同时继续加快顺宁-保安、旦八-双河、永宁等10乡镇等3个增减挂钩项目区的拆旧复垦和指标归还进度，年内再设计实施一批拆旧复垦项目，确保完成项目区拆旧、建新总面积的50%以上。用好省奖600亩增减挂钩周转指标，落实拆旧、建新地块，编报项目区规划，力争年内完成批复。
努力提升资源利用管理水平。扎实做好年度土地供应管理，大力推进节约集约用地，有效盘活存量用地。要不断提高供地率，力争使全县五年平均供地率达到60%以上。五是深入规范矿产资源管理。及时启动实施“三保三治”专项行动，强化矿山安全生产监管。
切实加强地质灾害防治。一是落实年度防治工作责任。4月底前，全面完成全县《2016年度地质灾害防治方案》的编制工作。二是加大地质灾害防治知识宣传培训力度。积极利用举办专题培训班、国土资源专题宣传日等形式，科学开展防灾避险知识培训，不断提高一线监测人员的监测应急能力和广大群众的防灾减灾意识。三是确保汛期防治工作万无一失。及时启动并做好汛期24小时值班，落实汛期防灾预警各项制度，完善应急预案，确保平稳度汛。四是积极推进隐患点避让治理。要按照“突出重点、区别对待、分步治理”的原则，有序推进隐患点的工程治理或搬迁避让，努力把灾害威胁程度降到最低。五是切实做好出让地块地质灾害评估工作。今后，凡需收储出让的建设项目，必须要有地质灾害评估报告，评估和治理所需费用应全部纳入收储成本。六是落实隐患点日常巡查。各国土所要利用日常动态巡查时机，对辖区地质灾害隐患点开展定期巡查检查。对年内辖区发生灾害事故的国土所，县局将在年终考核中对其工作实施一票否决。七是全面做好上级补助治理项目的收尾工作。要和省市业务部门积极对接，全面完成纸坊地质灾害治理项目的收尾及终验工作。
严格土地矿产执法监管。一是扎实做好2015年度土地卫片执法检查有关工作。要按照县局对2015年度变更调查违法图斑查处整改工作的总体部署，下大气力，严肃推进违法图斑整改。所有违法图斑必须立案查处，该拆除的必须拆除，该复耕的必须复耕，确保按时查处到位，确保今年的卫片执法检查工作顺利通过，不被上级约谈、问责。二是加大查处打击力度。今年，要在违法案件查处上有新突破，对发现的违法用地，必须全部立案查处。以严查案件为核心，有效震慑违法用地行为，年内要公开查处曝光不少于3件重大典型案件。三是落实日常动态巡查制度。要完善和统一日常动态巡查台账、记录的内容、格式及填写要求，为巡查工作的规范开展奠定基础。要严格按照日常动态巡查制度的有关规定组织开展巡查，确保做到及时发现、及时制止、及时查处。特别是对已批在建项目及临时用地、设施农业用地，要切实加大批后监管力度。
2016年的主要任务已经明确，进军号已经吹响，志丹县国土资源局将紧盯目标，攻坚克难，上下齐心、步调一致，在适应新常态、新形势的同时，破浪前行、再上台阶。 C1
