陕西省国土资源厅总规划师卢勇（左二）在咸阳市国土资源局局长何祥君（右一）、泾阳县县长张渭（右三）、泾阳县国土资源局局长王曙光（右四）等的陪同下检查指导工作
亮剑国土执法 严惩非法采砂
泾阳地处陕西省中部，“八百里秦川”的腹地，是中华人民共和国大地原点所在地，素有关中“白菜心”之美称。泾阳历史悠久，人文底蕴深厚，拥有中国“第一点”————中华人民共和国大地原点；“第一渠”————郑国渠首遗址；“第一塔”————明崇文塔；“第一班”————安吴青训班。历史上众多的“第一”，激励泾阳人民形成了勤于进取、勇争一流的优良传统，泾阳国土人正是其中一支雷厉风行、敢为人先，能打硬仗、善打硬仗，为县域经济社会快速发展保驾护航的“铁军卫士”。“十二五”以来，特别是2015年以来，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，泾阳县国土资源局新一届领导班子团结带领全局上下，深入贯彻中省市各级国土资源管理工作会议精神，秉承“六抓六促”核心理念，立足全县发展大局，高效服务，严格监管，攻坚克难，砥砺奋进，有效应对了大事多、急事多、难事多的考验，国土资源管理各项工作取得了一些在省厅有影响、在市局有位次、在全县有好评、在行业有声誉的显著成绩，呈现出服务发展质量不断提升、班子带动作用越来越强、干部职工作风大为改观、严而有为局面初步形成、协调联动外部环境持续优化的良好态势。
牢牢守住百姓的生存之本，坚守耕地红线，夯实保护责任。该局高度重视耕地保护工作，严格执行政府耕地保护责任制，通过县镇村层层签订耕保目标责任书，将市政府下达的63.19万亩耕地保有量和51.26万亩基本农田保护指标分解落实，扎紧耕地保护的“篱笆”。加强国土资源供给侧结构性改革，切实发挥规划龙头引导作用，严格土地用途管制，不断优化资源配置，为泾阳经济可持续发展打下了坚实基础。全面完成全县土地利用总体规划3个批次修改工作，调规面积2744亩，涉及全县及西咸新区项目33个。同时，编制并实施《泾阳县历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划》，确定到2020年工矿废弃地复垦面积9569.52亩，新增耕地9328.72亩，借助专项规划微调，缓解项目用地压力。
当好土地的好管家，开源节流并举，加快土地整理。完成高标准基本农田建设项目12万亩，争取资金1380万元；实施市级土地复垦项目19个，净增耕地2914.7亩；申请省级补助土地开发整理项目6个，规模面积27085.8亩，净增耕地814.95亩；申请市级土地开发复垦整理项目9个，规模面积762.33亩，净增耕地541.72亩。历时5年的白王增减挂钩项目顺利通过省厅验收，复垦整理并通过验收土地2914亩。
在紧逼中求突破，强化资源保障，服务大局效果佳。该局积极调整服务保障思路和方式，打出了一套向上争取用地指标、向下问需问效、集中力量办大事的“组合拳”，有力地服务了县域经济社会发展各项战略安排。五年来，受理建设项目用地预审申请66个，面积6557.66亩，上报市局预审项目39个，面积2473.16亩，上报农用地转用集体土地征收32个批次，总面积6192.2亩，全力保障了西咸北环线高速公路、华晨汽车装备、明珠家居五金商贸城、陕西亿联置业、苏宁云商、陕西波士特机械等90个重点项目投产运营。加强建设用地供应监管，以招拍挂方式出让经营性用地97宗，涉及面积4991.71亩，成交价款10.75亿元，盘活存量国有建设用地277亩，经营性用地和工业用地出让率达到100%。连续五年平均供地率达63.14%，年度单位GDP建设用地下降率7%。
在全市率先探索建立联合执法办案工作机制，铁腕执法不手软，坚决将违法用地消灭在萌芽。坚持疏堵结合思路，打好执法、办案、查处的“联合牌”，坚决维护好国土资源管理秩序。在建立健全国土资源执法监管共同责任机制的基础上，为了强化案件办理力度，该局在全市率先探索建立了联合执法办案工作机制，与县公安局、西咸新区国土资源局泾河分局联合下发了《关于在查处国土资源违法犯罪案件工作中加强协作配合的意见》，实行三方联席会议、案件联合调查移送等工作机制。并经县政府批准，设立国土资源警务室，凝聚强大的执法合力，强力制止土地矿产卫片及多年以来涉河乱挖滥采违法活动形成的违法用地，坚决将违法用地消灭在萌芽状态。五年来，开展土地执法巡查870余次，发现土地违法行为139起，其中有效制止80起；将案件查处作为刹风治乱和震慑违法的重要手段，将依法查处到位作为工作底线，依法立案查处80件，移送公安机关立案侦察14件，结案率、移送率均达100%。重拳出击、大胆亮剑、从严执法，对涉河非法采砂及运料活动进行毁灭性打击，组织联合拆除行动28次，拆除违法用地36宗，出动人员万余人（次），机械设备112台（次），拆除违法建筑物41.6万平方米，围墙8400余米，涉及面积897亩，复耕土地面积1179.7亩，处理相关责任人22人，涉河土地资源管理秩序明显好转。国土资源执法监察工作及河道禁采工作受到县委、县政府通报表彰，涉河国土资源管理工作经验得到市局和省厅领导的充分肯定和大力推广。
决不让群众的生命财产受损失，防治地灾重实效。争取财政列支专项经费50万元，强化地质灾害防治人、财、物配置，增强地灾防治能力建设，提前布局，抓好主汛期地质灾害防范、隐患点监测和应急处置。五年来，应急处理新发灾害险情13起，组织突发性地质灾害防、抢、撤演练10次，完成地质灾害应急演练15次，切实提高了广大群众的防灾减灾避灾意识和应急处置能力。地质灾害防治工作无伤亡事故，地质灾害防治高标准“十有县”建设成果得到进一步巩固。
矿政管理抓规范，实现矿业经济可持续发展。结合县情实际，报请县政府印发了《泾阳县石灰岩资源整合整治及矿山恢复治理工作实施方案》，对北部矿山进行了重新规划，共设置禁采区7个，其中水泥矿权2个，新设矿权3个，对新设矿权统一实行招拍挂方式进行出让。始终把矿山地质环境保护与治理作为实现矿业经济可持续发展和改善生态环境的保障性工程，编制了《陕西省泾阳县北部山区灰岩矿矿山地质环境恢复治理实施方案》，拟对北部沿山区域原废弃、关闭矿山及加工区进行恢复治理，治理面积653.88公顷，计划投资4.8亿元，拟申请中央财政资金支持4.5亿元，县级财政配套3000万元。
摸清家底，做好不动产登记工作。2015年，认真落实省市县相关要求，会同县编办、人社、财政、住建、农林、水利等部门迅速行动，科学统筹、精心组织，积极做好不动产登记职责机构整合各项工作。2015年11月，市县机构编制委员会下发了《关于泾阳县不动产登记职责整合和机构设置的通知》，按照“编随事走、人随编走、一套机构、两块牌子”的原则，将全县土地、房产、林地等不动产登记职责、人员进行整合，设立不动产登记局、不动产登记中心。投资133万元，紧锣密鼓建设400平方米县不动产登记中心便民服务大厅。2016年4月22日，在全市率先挂牌成立泾阳县不动产登记局暨不动产登记中心，正式启动不动产统一登记。截至目前，共受理各类不动产登记434件，颁发不动产权证书18本，不动产登记证明128份。下一步，该局将继续秉承“快捷、高效、务实、创新”的服务理念，完成全县不动产登记及交易税费一体化系统升级改造，加快不动产登记数据库建设步伐，实现信息化系统同部、省、市、县四级接轨，推动不动产登记体系向权界清晰、分工合理、权责统一、运行高效、法治保障、方便企业和群众的方面迈进。
提质增效，大力开展机关规范化建设活动。
按照省厅能力建设年和全市国土资源系统机关规范化建设活动要求，及时制定了《泾阳县国土资源局机关规范化建设活动实施意见》，建立起党组书记主抓、班子成员分头抓、具体人员落实执行的工作机制。明确工作思路，把握关键环节。结合行业特点，制定了国土资源工作行为准则，形成共性约束。根据局机关三定方案，将相关工作制度、工作职责、办事依据等制成匾牌，统一上墙，要求各股室、各单位组织干部认真学习、开展业务竞赛，做到在其位，谋其事，守其规。规范事的运行，明确办文、办会、办案、民主议事等40余项工作运行程序，做到事事有章可循可依。继续完善并推行“服务监督卡”、一站式服务制、首问负责制、跟踪服务制等制度，全面规范服务行为，努力实现系统“机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的目标。
持续深入转变作风，着力提升服务保障能力。将“两学一做”学习教育活动作为国土资源系统持之以恒地转作风、提效能、强保障的重要契机，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“向上争取支持，向下问需问效，横向统筹协调”的工作思路，创造性地开展工作，变“坐等式”服务为上门服务、主动服务、超前服务。领导班子成员充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，深入各镇和用地大户上门问需问效，及时了解在资源利用方面存在的突出问题和用地需求，想办法、添措施，全面回应各方诉求。相关股室、单位下接地气，超前谋划，主动作为，围绕县委、县政府经济社会发展战略，以“跳起来摘桃子”的思维，采取超常规方法，积极对接全县33个重大项目，借土地利用总体规划中期调整和永久性基本农田划定的有利时机，完善异地占补平衡工作方案，全程跟进用地服务工作，积极争取省厅、市局规划指标，不断拓宽发展空间。各国土资源所、执法大队针对土地复垦整理、涉河国土资源打击治理、集体土地确权发证等工作时间紧、要求高、业务量大的情况，头脑清醒，不发杂音，保持定力，狠抓落实，确保了各项任务的完成。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推动“建设富强、魅力、生态、幸福陕西强县”发展战略的关键之年，必将迎来全县新一轮的建设开发高潮，泾阳县国土资源管理工作也迎来了历史上最好的发展时期。泾阳县国土资源局将紧紧抓住机遇，积极探索国土资源保障科学发展新机制，以实际行动做出实实在在的成绩，为加快泾阳经济社会跨越发展谱写国土人无私奉献的华彩乐章！
B3
牢牢守住百姓的生存之本，坚守耕地红线，夯实保护责任。该局高度重视耕地保护工作，严格执行政府耕地保护责任制，通过县镇村层层签订耕保目标责任书，将市政府下达的63.19万亩耕地保有量和51.26万亩基本农田保护指标分解落实，扎紧耕地保护的“篱笆”。加强国土资源供给侧结构性改革，切实发挥规划龙头引导作用，严格土地用途管制，不断优化资源配置，为泾阳经济可持续发展打下了坚实基础。全面完成全县土地利用总体规划3个批次修改工作，调规面积2744亩，涉及全县及西咸新区项目33个。同时，编制并实施《泾阳县历史遗留工矿废弃地复垦利用专项规划》，确定到2020年工矿废弃地复垦面积9569.52亩，新增耕地9328.72亩，借助专项规划微调，缓解项目用地压力。
当好土地的好管家，开源节流并举，加快土地整理。完成高标准基本农田建设项目12万亩，争取资金1380万元；实施市级土地复垦项目19个，净增耕地2914.7亩；申请省级补助土地开发整理项目6个，规模面积27085.8亩，净增耕地814.95亩；申请市级土地开发复垦整理项目9个，规模面积762.33亩，净增耕地541.72亩。历时5年的白王增减挂钩项目顺利通过省厅验收，复垦整理并通过验收土地2914亩。
在紧逼中求突破，强化资源保障，服务大局效果佳。该局积极调整服务保障思路和方式，打出了一套向上争取用地指标、向下问需问效、集中力量办大事的“组合拳”，有力地服务了县域经济社会发展各项战略安排。五年来，受理建设项目用地预审申请66个，面积6557.66亩，上报市局预审项目39个，面积2473.16亩，上报农用地转用集体土地征收32个批次，总面积6192.2亩，全力保障了西咸北环线高速公路、华晨汽车装备、明珠家居五金商贸城、陕西亿联置业、苏宁云商、陕西波士特机械等90个重点项目投产运营。加强建设用地供应监管，以招拍挂方式出让经营性用地97宗，涉及面积4991.71亩，成交价款10.75亿元，盘活存量国有建设用地277亩，经营性用地和工业用地出让率达到100%。连续五年平均供地率达63.14%，年度单位GDP建设用地下降率7%。
在全市率先探索建立联合执法办案工作机制，铁腕执法不手软，坚决将违法用地消灭在萌芽。坚持疏堵结合思路，打好执法、办案、查处的“联合牌”，坚决维护好国土资源管理秩序。在建立健全国土资源执法监管共同责任机制的基础上，为了强化案件办理力度，该局在全市率先探索建立了联合执法办案工作机制，与县公安局、西咸新区国土资源局泾河分局联合下发了《关于在查处国土资源违法犯罪案件工作中加强协作配合的意见》，实行三方联席会议、案件联合调查移送等工作机制。并经县政府批准，设立国土资源警务室，凝聚强大的执法合力，强力制止土地矿产卫片及多年以来涉河乱挖滥采违法活动形成的违法用地，坚决将违法用地消灭在萌芽状态。五年来，开展土地执法巡查870余次，发现土地违法行为139起，其中有效制止80起；将案件查处作为刹风治乱和震慑违法的重要手段，将依法查处到位作为工作底线，依法立案查处80件，移送公安机关立案侦察14件，结案率、移送率均达100%。重拳出击、大胆亮剑、从严执法，对涉河非法采砂及运料活动进行毁灭性打击，组织联合拆除行动28次，拆除违法用地36宗，出动人员万余人（次），机械设备112台（次），拆除违法建筑物41.6万平方米，围墙8400余米，涉及面积897亩，复耕土地面积1179.7亩，处理相关责任人22人，涉河土地资源管理秩序明显好转。国土资源执法监察工作及河道禁采工作受到县委、县政府通报表彰，涉河国土资源管理工作经验得到市局和省厅领导的充分肯定和大力推广。
决不让群众的生命财产受损失，防治地灾重实效。争取财政列支专项经费50万元，强化地质灾害防治人、财、物配置，增强地灾防治能力建设，提前布局，抓好主汛期地质灾害防范、隐患点监测和应急处置。五年来，应急处理新发灾害险情13起，组织突发性地质灾害防、抢、撤演练10次，完成地质灾害应急演练15次，切实提高了广大群众的防灾减灾避灾意识和应急处置能力。地质灾害防治工作无伤亡事故，地质灾害防治高标准“十有县”建设成果得到进一步巩固。
矿政管理抓规范，实现矿业经济可持续发展。结合县情实际，报请县政府印发了《泾阳县石灰岩资源整合整治及矿山恢复治理工作实施方案》，对北部矿山进行了重新规划，共设置禁采区7个，其中水泥矿权2个，新设矿权3个，对新设矿权统一实行招拍挂方式进行出让。始终把矿山地质环境保护与治理作为实现矿业经济可持续发展和改善生态环境的保障性工程，编制了《陕西省泾阳县北部山区灰岩矿矿山地质环境恢复治理实施方案》，拟对北部沿山区域原废弃、关闭矿山及加工区进行恢复治理，治理面积653.88公顷，计划投资4.8亿元，拟申请中央财政资金支持4.5亿元，县级财政配套3000万元。
摸清家底，做好不动产登记工作。2015年，认真落实省市县相关要求，会同县编办、人社、财政、住建、农林、水利等部门迅速行动，科学统筹、精心组织，积极做好不动产登记职责机构整合各项工作。2015年11月，市县机构编制委员会下发了《关于泾阳县不动产登记职责整合和机构设置的通知》，按照“编随事走、人随编走、一套机构、两块牌子”的原则，将全县土地、房产、林地等不动产登记职责、人员进行整合，设立不动产登记局、不动产登记中心。投资133万元，紧锣密鼓建设400平方米县不动产登记中心便民服务大厅。2016年4月22日，在全市率先挂牌成立泾阳县不动产登记局暨不动产登记中心，正式启动不动产统一登记。截至目前，共受理各类不动产登记434件，颁发不动产权证书18本，不动产登记证明128份。下一步，该局将继续秉承“快捷、高效、务实、创新”的服务理念，完成全县不动产登记及交易税费一体化系统升级改造，加快不动产登记数据库建设步伐，实现信息化系统同部、省、市、县四级接轨，推动不动产登记体系向权界清晰、分工合理、权责统一、运行高效、法治保障、方便企业和群众的方面迈进。
提质增效，大力开展机关规范化建设活动。
按照省厅能力建设年和全市国土资源系统机关规范化建设活动要求，及时制定了《泾阳县国土资源局机关规范化建设活动实施意见》，建立起党组书记主抓、班子成员分头抓、具体人员落实执行的工作机制。明确工作思路，把握关键环节。结合行业特点，制定了国土资源工作行为准则，形成共性约束。根据局机关三定方案，将相关工作制度、工作职责、办事依据等制成匾牌，统一上墙，要求各股室、各单位组织干部认真学习、开展业务竞赛，做到在其位，谋其事，守其规。规范事的运行，明确办文、办会、办案、民主议事等40余项工作运行程序，做到事事有章可循可依。继续完善并推行“服务监督卡”、一站式服务制、首问负责制、跟踪服务制等制度，全面规范服务行为，努力实现系统“机构健全、设施配套、服务到位、管理规范、运转协调、廉洁高效”的目标。
持续深入转变作风，着力提升服务保障能力。将“两学一做”学习教育活动作为国土资源系统持之以恒地转作风、提效能、强保障的重要契机，推动全面从严治党向基层延伸。坚持“向上争取支持，向下问需问效，横向统筹协调”的工作思路，创造性地开展工作，变“坐等式”服务为上门服务、主动服务、超前服务。领导班子成员充分发挥统揽全局、协调各方的核心作用，深入各镇和用地大户上门问需问效，及时了解在资源利用方面存在的突出问题和用地需求，想办法、添措施，全面回应各方诉求。相关股室、单位下接地气，超前谋划，主动作为，围绕县委、县政府经济社会发展战略，以“跳起来摘桃子”的思维，采取超常规方法，积极对接全县33个重大项目，借土地利用总体规划中期调整和永久性基本农田划定的有利时机，完善异地占补平衡工作方案，全程跟进用地服务工作，积极争取省厅、市局规划指标，不断拓宽发展空间。各国土资源所、执法大队针对土地复垦整理、涉河国土资源打击治理、集体土地确权发证等工作时间紧、要求高、业务量大的情况，头脑清醒，不发杂音，保持定力，狠抓落实，确保了各项任务的完成。
今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推动“建设富强、魅力、生态、幸福陕西强县”发展战略的关键之年，必将迎来全县新一轮的建设开发高潮，泾阳县国土资源管理工作也迎来了历史上最好的发展时期。泾阳县国土资源局将紧紧抓住机遇，积极探索国土资源保障科学发展新机制，以实际行动做出实实在在的成绩，为加快泾阳经济社会跨越发展谱写国土人无私奉献的华彩乐章！
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