国以安为兴，民以安为乐。

平安，浸润在三秦百姓的烟火日常里，彰显于基层治理固本强基的实践中，夯实着经济社会高质量发展的坚实根基。平安建设离不开政法铁军的默默付出和辛勤守护。

在9月28日召开的平安中国建设工作会议上，陕西省铜川市、榆林市被命名为平安中国建设示范市，长武县、西安市未央区、留坝县、麟游县、黄陵县被命名为平安中国建设示范县。这份荣誉，既是对陕西平安建设工作的认可，更是对陕西持续深耕基层治理、守护万家安宁的鞭策。在平安建设工作中，陕西统筹法、检、公、司等力量，构建协同共治的平安建设新格局，把平安建设的各项举措落到城乡社区的每个角落，让群众在日常点滴中感受法治带来的踏实与暖意。

法治，是平安建设最坚实的支撑。

平安建设，既要温情调解，更要法治护航。陕西以法治为标尺，持续净化社会环境、筑牢安全屏障。开展深化扫黑除恶专项斗争，开展昆仑、秦鹰等系列专项行动，严厉打击电信诈骗、侵害民生等各类违法犯罪。

全域织密治安防控网络。城市商圈、旅游景区常态化巡防，乡村网格入户排查，反诈宣讲走进农家小院。法、检、公、司同向发力。法院坚持以审判为中心，以公正裁判定分止争，惩恶扬善；检察机关充分履行“四大检察”职能，用心办好每一起案件；公安机关深耕平安建设主责主业，严厉打击各种违法犯罪，全方位守护辖区平安稳定；司法行政系统常态化开展普法宣传，引导群众知法守法。从街巷治安到山川生态，法治防线全域覆盖。

基层，是平安建设最深厚的土壤。

平安根基在基层，矛盾化解在源头。陕西坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理力量下沉、服务端口前移。全省107个县级综治中心实体化运行，2.3万个人民调解委员会遍布城乡。满堂川“说事堂”、镇坪“无忧调解超市”、樊九平调解工作室等本土治理品牌扎根一线，就地化解家事、邻里纠纷。

法院传承“马锡五审判方式”，走进田间院落，把法庭搬至群众家门口，法理相融定分止争；检察机关深化检察“双进”，全省检察机关全部入驻综治中心，线上进社区、线下驻中心，依托法律监督破解基层治理难题，制发检察建议补齐治理短板；公安机关靠前排查矛盾纠纷，最大限度将风险化解在萌芽，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；司法行政系统抓实人民调解、法律援助、“八五”普法等工作，兜底保障困难群众合法权益。

坚守，是平安建设最温暖的底色。

岁月静好，源于默默坚守。三秦大地市井安和、村落宁谧，从来不是与生俱来的，而是无数政法干警、基层调解员、群防力量日复一日坚守换来的。

没有惊天壮举，唯有久久为功。法官扎根塬上，巡回办案解民忧；检察官深入乡村，开展“窑洞检影”“板凳检察”；公安民警风雨值守，巡逻防控、抢险护民；调解员坐下来拉家常，消融积怨；司法干部进村入户普法、宣讲政策。一次次走访，化解急难愁盼；一次次巡防，守护万家灯火。

百姓心中的平安，是日子安稳、邻里和睦，是遇事有说理之处、难处有兜底保障。新征程上，陕西将持续夯实基层治理、深耕法治建设、厚植为民初心，守百姓幸福，护三秦平安，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

铜川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深耕平安建设、创新基层治理、筑牢法治根基，构建网格联建、矛盾联调、服务联动、新风联树的“一引四联”社会治理体系，把综治中心规范化建设作为“一把手”工程，市、县、乡一体推进、同步规范，三级综治中心基本实现“五有”“五个规范化”目标，全面推进社会治安整体防控体系和能力现代化建设，切实把平安铜川建设工作融入经济社会发展全局同谋划、同部署、同推进。

同时，铜川市纵深推进“破小案、暖民心”专项行动，创新社会面“一网三圈五机制”巡防模式，构建起“空中+地面”“人力+科技”的立体化巡防网络，全市社会大局持续安全稳定，连续6年获评全省“平安市”，被授予“平安金鼎”，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

铜川市始终坚持以人民为中心，持续深化更高水平的平安铜川、法治铜川建设，守牢安全稳定底线，厚植民生平安底色，为高质量全面转型发展筑牢安全稳定根基，奋力谱写新时代铜川长治久安、繁荣发展的崭新篇章。（见习记者 赵云龙 通讯员 程红兰）

聚力建设黄河“几字弯”现代化中心城市，以实干推动市域善治，榆林市委、市政府组建由市委主要领导牵头的平安建设领导小组，搭建市、县、乡、村四级联动治理链条，构建党委领导、政府负责、政法委统筹、社会协同、公众参与的治理格局。

严格落实国家安全与维稳责任制，榆林市健全风险研判、评估、化解、处置全链条体系，涉稳风险处置、重大决策稳评完成率均达100%；创新重大项目稳评“红蓝章”审核机制，护航重点项目落地。持续推进社会治安防控现代化，榆林市依法重拳打击电信诈骗、涉黑涉恶、食药环等违法犯罪，涉黑线索查结率、案件按期办结率均为100%；落实“三见警”“三官一律”联村社机制，整合民警、义警、网格员力量实现全域巡防。

榆林市全域推行“五级五长”治理体系，培育一批省、市级“枫桥式工作法”示范点，九成以上矛盾纠纷化解在基层。推进未成年人保护体系建设，实现法治副校长、护苗工作站全覆盖，专门学校形成“三端共济”矫治模式，未成年人涉案数据持续双降；市、县、乡三级综治中心规范化实体化运行，矛盾纠纷化解平台在全省推广，实现群众矛盾化解“最多跑一地”。全市涌现 40 余名见义勇为先进典型，以凡人善举彰显城市温度。(本报记者 张震)

长武县全面落实党委国家安全责任制，强化专门体系、专门力量、专门能力建设。

制定《平安长武建设宣传月活动工作方案》，开展“进网格、送服务、守平安”“平安进万家”等主题活动，清查整治安全隐患；对重点人员全部落实服务管理责任；选聘专职护路员，整治涉路风险；今年以来未成年人刑事案件同比下降13%、行政案件同比下降38%。

1个县级、8个镇级、140个村（社区）综治中心实体化运行，今年以来县社会治理信息平台接收事件2963件，办结2954件，办结率达99.69%。长武县实行日排查、周上报、月汇报机制，累计排查化解矛盾纠纷1250余起；开设全省矛盾纠纷法治化信息系统县、镇、村三级账户199个，使用率87.94%，调解组织运行机制持续规范；优化调整网格529个，配备专职网格员2827名，网格员累计巡查遍访17万人次；推进“一平台两终端”建设，完成“211”融救助模块嵌入10个单位11个系统并线上运行；网格员通过“长通办”App上报事件2899件，办结率99.68%；创新搭建“网格长心连心”模块，设置党支部书记、网格长二维码529个，引导群众就近反映诉求，源头压降初信初访。(本报记者 董永军 通讯员 代重阳)

西安市未央区委、区政府始终把平安建设作为“一把手”工程，将平安建设融入区域经济社会发展全过程，成立平安建设领导小组，55家街道办和区级部门协同联动，形成“党委统揽、政府负责、政法主战、街道主治、部门协同”的工作格局。

未央区在全省率先实现派出所所长进街道党工委班子，推动民警进社区（村）“两委”班子；全面推行“1+2+N”警社共治模式，建成268个标准化社区警务室，233名民警、454名辅警、2867名治安协理员常驻一线。

2025年以来，未央区严厉打击涉恶、盗窃、电诈类案件，反诈工作连续5年“两升两降”，刑事立案2025年较2021年同比下降8.21%；全年排查化解矛盾纠纷5630起，查改安全隐患4302处。

未央区建强区综治中心，整合行政资源，组建12支诉前调解队伍，实现“一扇门管平安稳定”。区综治中心自建成以来，累计接待群众3.6万余人次，化解矛盾纠纷3680件；选派742名处科级干部担任“民情联络员”，包联959个小区（村）。区级领导带头“走家入户”，累计解决民情事项108件。此外，未央区深入推进消防安全“七个全覆盖”专项行动，相关经验在全省推广。(陈杰钢)

留坝县压紧压实平安建设各方责任，构建县委统揽、政府主抓、政法牵头、部门协同的工作格局，完善维护社会稳定制度机制，常态化开展风险研判、督导检查，推动各类风险隐患闭环处置；牢牢守住政治安全底线，多部门协同做好重点领域风险防控，严密防范化解各类风险，连续多年保持命案零发案，全县社会大局持续和谐稳定。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，留坝县创新打造“院坝说事会”群众工作法，入选全省新时代“枫桥式工作法”；推进县、镇、村三级综治中心规范化、实体化运行，建强全域网格治理力量，将矛盾化解阵地前移至田间地头、农户院坝，推动基层矛盾就地就近调处，实现95%矛盾纠纷化解在镇村、100%化解在县内，持续激活基层治理效能。

坚持以平安建设护航高质量发展，紧盯道路交通、消防燃气、文旅场所等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，守牢安全生产底线；立足全域旅游发展定位，健全涉旅矛盾快速处置机制，把平安治理优势转化为产业发展优势，赋能文旅产业提质升级。

留坝县连续6年获评省级“平安县”，先后斩获平安铜鼎、银鼎、金鼎，平安建设满意度达99.7%以上，实现平安建设与经济社会发展互促共进。(本报记者 张大鹏)

麟游县把平安建设作为“一把手”工程，实行领导包镇、包领域，联席会议、督导考核常态化，推动各部门从“各管一段”变为“一起上手”。风险防控上，政治安全、网络空间、校园安全同步紧盯，常态化排查、清单化销号；重大决策和项目先过稳评关，重大活动安保毫不松劲。治安防控则织密城区、镇、村（社区）、网格四级网络，刑事发案和电诈案件数明显下降，群众财产安全更有保障。

麟游县坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在群众“家门口”。县综治中心整合信访、司法、公安等力量，实行常驻、轮驻、随叫随驻，群众进一扇门就能办多件事。镇村调解平台实现全覆盖，98个调委会、617名调解员中，既有老党员、老干部，也有乡土能人。“345”调解模式、“小板凳”工作法，不坐等群众上门，而是把板凳摆到院里，在田埂上、树荫下把邻里纠纷、土地边界、搬迁安置等事情说开，前端化解矛盾纠纷。崔木镇“平安茶舍”以茶为媒听民声，招贤镇“老尹说事小院”用乡土办法解心结。5年来，县综治中心受理来访2426件，化解2301件，化解率94.8%；全县化解矛盾纠纷813件，调解成功率保持在98%以上。对重点人群和特殊群体，麟游县落实包抓责任，做好心理疏导、技能培训、帮扶救助，把风险消解在未发之时。(本报记者 史红海)

黄陵县始终把平安建设作为重大政治任务，以系统观念统筹构建全域“大平安”治理格局。

黄陵县构建覆盖城乡、涵盖行业、上下贯通、左右协同的组织领导体系，形成“党委统揽、政府负责、政法牵头、部门协同、社会参与”的工作格局；搭建县、镇、村、网格四级责任体系，配套完善风险研判、督导考核等20项制度，建立常态化推进机制，推动平安建设工作规范化、长效化落地。始终把政治安全放在首位，黄陵县健全风险排查、预警处置全链条机制，严密防范各类风险隐患，紧扣黄帝陵保护安全底线，搭建“人防+物防+技防”三位一体防护体系，完善44个应急处置预案，抓实社会治安、矿山安全等重点领域公共安全治理，织密全域立体化、智能化治安防控网络，守牢民族圣地安全稳定防线。

黄陵县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党组织+网格化+大数据+铁脚板”治理模式，打造苹果法庭、小院议事亭、红色物业等基层治理特色载体，建强综治中心一站式解纷平台，培育“张虎森”“刘红生”等品牌调解队伍，推动矛盾源头预防、就地化解，矛盾纠纷办结率达99.69%；常态化开展治安专项整治，严控重点领域风险，县域多年零命案、无重大安全生产事故，刑事治安案件持续下降；持续补齐民生短板，推进教育优质均衡、紧密型医共体建设，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。(李志勇 刘军)