秋日浅水塬，风吹苹果香。

在素有“三秦屏障”“秦陇门户”之称的咸阳市长武县，一个个矛盾在田间地头化解、一件件诉求在群众家门口解决。长武县连续七年被评为省级平安县，荣膺全省首批“平安金鼎”，“三联共治”网格化模式获评全国优秀案例，信息化平台建设做法获评全国政法智能化建设智慧治理创新案例，为区域高质量发展创建了便民优质的法治化营商环境。

这背后，是长武县委、县政府聚力场所设置、部门入驻、运行机制、督促落实、信息化建设“五个规范化”，系统构建村、镇、县三级综治中心实体化运行体系的探索实践。

一块水表牵出三级联动

“查清问题后，村民水表全部更换，多缴的水费全部退还。”9月1日，长武县彭公镇槐庄村驻村干部曹新勇和网格员刘燕谈起不久前的一件民生事。

事情起因是村民反映水表异常。村网格员梁聪聪入户调查后，发现疑似流量与用量不符现象并迅速上报。村、镇、县三级综治中心接力关注，县综治中心将事项快速流转至县水利局查验处理。

这件民生事的快速解决，得益于长武县对综治阵地的标准化建设。县级综治中心按照“一中心两厅五区”布局，设置了18个工作窗口、10个调解室、8个功能科室，21个单位进驻；8个镇（街道）依托平安法治办、司法所、党群服务中心，按不低于80平方米标准改造，配备3至5名专职干部和2名调解员；140个村（社区）综治中心结合党群服务中心等阵地，按照不低于40平方米的标准建设，整合“两委”和网格力量，配备3至5名工作人员，实现群众诉求“随时可反映、即时能处理”。县财政每年设立矛盾风险化解专项基金，列支综治网格保障薪酬待遇，先后出台10余个配套文件、31项管理制度、15项运行机制、12套业务流程体系图，实现综治网格阵地建设、日常运转全流程有规可依。

一间调解室化解百家事

秋季开学前夕，长武县综治中心王劝世调解室里坐满了当事人。一名驾校学员因患病无法参加驾校学习，多次交涉未能全款退费；另一边，一对父子因地界争议再次引发陈年积怨，父亲嫌儿子不孝，儿子嫌父亲糊涂账没交代清楚。

72岁的王劝世是远近闻名的乡贤，从司法所所长岗位退休后担任过人民陪审员。入驻县综治中心后，他以“劝和促谈、劝事明理、劝善惩恶、劝纷止争”的理念开展调解，今年截至9月初已化解各类纠纷166起，涉及债务纠纷68件、金额734.5万元。

像王劝世这样的专职调解力量，长武县还有很多。全县择优选用专职网格员529名，吸纳乡贤、物业人员、“三官一律”、“两代表一委员”、志愿者等2827人充实兼职人员队伍。县综治中心实行“常驻+轮驻+随驻”机制，18个部门和6个行业调委会整体常驻，镇（街道）至少配备2至3名综治干部、2名专职调解员常驻。构建三级联调体系，村级化解一般矛盾、镇级化解复杂纠纷、县级化解重大疑难问题，县镇中心年均接待群众650余人次、调处事项200余件。

一套机制跑出加速度

杨陵某公司在长武建有养殖场，欠张某4.9万元工钱，张某多次讨要未果，将问题反映到县综治中心。8月18日，长武县劳动保障监察大队接到转办指令调查核实后，立即派2名执法人员上门协调，最终工人拿到全部工资。

这背后是长武县“11137”工作机制在发力，即群众反映事项，通过10分钟受理、1小时转办，简单事项1天内办结、复杂事项3天内办结、疑难事项7天内办结。县综治中心实行首问负责制，群众诉求统一登记、分类标注四个等级；推行“网格上报、中心分流、属地承办、联合调处”模式，简易事项由网格员现场处置，疑难复杂事项由县级统筹联调。村级每日排查、镇级每周汇总、县级每季研判，推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

“谁有实际困难、村道上有垃圾、街道上缺井盖、红绿灯不亮，每个人都可以选择拍照、视频、语音等方式上传到综治中心社会治理现代化信息平台。”长武县委政法委常务副书记车小明说。

长武县依托“长通办”社会治理现代化信息平台，打通20个职能部门数据通道。今年截至目前，长武县通过“一平台两终端”受理群众信息2899件，办结率98.92%、化解率98.2%。

全链条闭环管理，是长武综治工作的硬杠杠。县综治中心派驻纪委工作人员进驻开展专项监督，今年以来下发超期提示函6期、督办单10份。事项录入平台全程留痕，实行“受理—分流—处置—反馈—销号”全周期监管，办结后主动回访当事人，结果纳入月度考核。网格员实行“月考评、月通报、月兑现”，奖优罚劣，定期复盘典型案例补齐短板。

数据最有说服力。今年以来，全县治安、刑事案件分别环比下降5.7%、7.6%，进一步实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。（记者 董永军 见习记者 张震）