初秋的镇巴，秦巴山间的云雾还未散尽，小城在晨光中慢慢苏醒。

9月4日，阳光透过薄雾洒在县城的大街小巷，空气里透着草木的清香。在镇巴县社会治安综合治理中心（以下简称“综治中心”）的大厅里，已经有群众陆续进门——有来咨询法律问题的，有来反映邻里纠纷的，也有像丁国（化名）这样，带着一肚子火气来、最后带着满意走的。

采访中记者听到最多的一句话是：“群众的事，再小也是大事。”这句话既挂在墙上，也落在每一天的工作里。

“你先别急，坐下慢慢说”

8月22日，镇巴县泾洋街道综治中心，丁国推门而入，嗓门很高，情绪激动。他因为跟当地修路老板周军（化名）的租赁费纠纷，用车堵了对方的机械设备，已经报了两次警。

“你先别急，坐下慢慢说，有事我们共同面对。”

镇巴县泾洋街道综治中心负责人文裕华起身倒了杯水，请他落座。没有急于给出处置方案，而是耐心倾听。丁国倾诉近四十分钟，文裕华和同事不时记录。

“把心里的积怨说出来，他情绪就稳了一半。”9月4日，文裕华对记者说。

9月4日，镇巴县综治中心工作人员化解纠纷。记者 惠亚洲 摄

2025年8月，周军在镇巴县二郎滩村实施道路硬化项目，临时借用丁国林地搭建搅拌站，双方电话约定无偿使用。工程完工一年后，周军准备搬迁设备，丁国临时反悔，索要5000元赔偿，调解未成便用车封堵设备。村级调解无果，丁国来到泾洋街道综治中心求助。

文裕华没有立刻组织双方对峙，而是一边安抚当事人，一边开展调查：对接征迁站所核实林地租赁行情，邀请民警、司法所工作人员参与调解，并邀请村内威望较高的老村干部协助。

老村干部对接走访村民，证实丁国当初曾明确表态，修路是惠民实事，涉案林地可无偿供项目使用。掌握关键事实后，工作人员分开疏导，向丁国释明：用车封堵机械设备属于违法行为，处置不当或将涉嫌敲诈勒索。具备一定法律认知的丁国听后，意识到自身行为存在的风险。同时也向周军讲明，占用他人林地是客观事实，可适当地支付租金。

结合征迁站所测算，这块林地短期占用的市场租金不过180元。两个小时后，丁国松了口：“给村上修路是好事，我也有义务，180元的租金我不要了。”周军承诺两天内搬走设备。

两天后回访，设备全部搬离。

“他们对我的事很上心，跑前跑后，又讲法律又讲情理，我心服口服。”丁国对记者说。

“群众来了，你不能烦”

这样的故事，在镇巴县综治中心几乎每天都在发生。

镇巴县综治中心主任柯尊强介绍，2026年以来，全县已排查化解矛盾纠纷1133件，化解率达98.95%，未发生因矛盾纠纷引发的重大案事件。

镇巴县综治中心整合信访接待、公共法律服务、诉讼服务分中心等，10个部门16名人员常驻办公，其他部门随叫随到，实现群众诉求引导受理、分类流转、闭环办理，做到“只进一扇门，最多跑一地”。

此外，该县推行“局长坐诊接诉”制度，每周二至周四，县级部门负责人轮流坐班接访，现场处置群众诉求，排班情况在“镇巴发布”公示，根据诉求多少动态调整排班。

矛盾早发现，离不开全县5700多名网格员。泾洋街道网格员巡查发现两户村民因树木归属险些发生冲突，现场劝阻上报，次日上门完成调解。今年以来，网格员排查矛盾599件，占排查总量一半以上。

镇巴县人民检察院第三检察部员额检察官郝卫东在窗口接待过一名讨债无果的群众，细致讲解证据搜集、起诉及执行流程。“老百姓找你，是奔着解决问题的。你如果也着急，矛盾就会深化。只有耐心释法说理，心结才能打开。”

“老百姓来了，你首先要热情，要听他说。他翻来覆去地问，你不能烦，烦了就解决不了问题。”文裕华说。

中心还设有心理咨询室，运行一年多以来，充当矛盾调解的“减压阀”，化解诉求的同时疏导群众情绪，让调解工作既有法度、更有温度。

“矛盾化解贵在早、重在了”

从县中心到镇街中心，再到村社区和网格，镇巴县正织起一张全覆盖的矛盾化解网络。

记者随后来到泾洋街道综治中心实地探访。中心位于街道办事处一楼，临街而设，群众不用上楼就能找到。推门进去，左手边是群众接待大厅，约60平方米，几张办公桌整齐排列，桌上放着来访登记表、法律宣传册。墙上的电子屏滚动播放着“班子成员坐诊接诉”排班表和矛盾纠纷化解流程图，来办事的群众抬头就能看到。右手边是一间矛盾纠纷调解室，一张长桌、几把椅子，布置简单却让人觉得踏实。

这样的规范化建设，在全县20个镇街全部完成。依托司法所或便民服务大厅，设群众接待室、矛盾调解室、指挥调度室。司法所、平安法治办干部全员入驻，派出所每周常驻一天，其余时间随驻，法庭及其他站办所应需随驻，90%以上的矛盾纠纷化解在镇村。

泾洋街道综治中心120多平方米，不算大，但功能齐全。群众接待大厅、矛盾纠纷调解室、指挥调度中心一应俱全。每周有领导下访接访，班子成员排班，不仅坐在大厅等群众来，还主动进村入户调解。

该县综治中心则建立了“红黄蓝”三色预警机制：蓝色是低风险，现场化解；黄色是中风险，镇主要领导包案；红色是高风险，上报县中心统筹。对可能引发治安或刑事案件的隐患，及时向责任单位发风险预警函，限期回复办理结果。

“我们最大的体会是，矛盾化解贵在‘早’、重在‘了’。”柯尊强说，“早发现、早介入，才能把问题解决在萌芽状态；件件有着落、事事有回音，才能让群众真正满意。通过排查发现、分类流转、督办落实，确保每一件群众诉求都有人办、依法办。”

采访结束，记者在县综治中心大厅看到一句话：“群众诉求无小事，一枝一叶总关情。”大厅里坐着的，有法官、有检察官、有民警、有调解员，他们的工作琐碎甚至有些“婆婆妈妈”，但正是这些人，把基层的矛盾纠纷一件件化解在萌芽状态，让平安镇巴的根基扎得更深、更实。

“综治中心把法律和人情都讲透了，我们老百姓信这个。”丁国对记者说。这句朴实的评价，或许正是对综治中心工作最好的肯定。（记者 惠亚洲 张大鹏）