近年来，汉中市汉台区坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心规范化建设，在建强“一站式”主阵地中实现矛盾纠纷化解“只用跑一地”，为推动汉台高质量发展筑牢坚实平安底座。2026年3月，汉台区综治中心荣获平安陕西建设“先进单位”；汉台区连续4年被命名为“平安区”，获授“平安银鼎”。

整合治理资源

汉台区从推动“一窗受理”入手，把综治中心作为推动基层治理的“中枢神经”，构建“1+15”（即1个区综治中心，15个镇街综治中心）治理矩阵，实现两级综治中心同向发力、同频共振。信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心、12309检察服务中心、网格服务管理中心同步入驻区综治中心，“常驻+随驻+轮驻”运转模式灵活更替；配备19个调解室，2名金牌调解员常驻。建立联络员“一对一”联系工作制度，旨在打造专业、集成、高效的矛盾调解终点站。各镇街因地制宜，对标“五个规范化”建设要求，同步整合基层治理资源。

某公司拖欠张某4000余元工资，在催要无果的情形下，2025年9月，张某找到区综治中心求助。了解情况后，汉台区综治中心当场受理、快速分流。人社窗口立即启动调查程序，对劳动合同、考勤记录、工资条等证据资料进行固化保存，核实拖欠工资事实。通过与公司负责人耐心疏导，当天就促成化解，张某被拖欠工资4天内足额到账，实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

区综治中心按照统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理等流程，对群众的来访、来电、来信，实行一个窗口全量受理、一套机制分类流转、一个中心指挥调度、多元路径依法办理、多种措施服务维稳、一般矛盾门诊处置，做到“件件有着落、事事有回音”。今年以来，区镇两级综治中心共接待群众15639人次，群众到区综治中心走访量同比上升86.5%。

优化运行机制

东大街街道位于城区中心，商圈、服务业、住宅区高度聚集，随之而来的经济债务、劳资关系等复杂纠纷多发易发，是该街道治理的难点和痛点。

2026年4月，辖区某商户与商场因租赁问题产生分歧，矛盾升级。街道综治中心排查发现后，立即启动多元化解机制，统筹司法所、社区工作人员共同参与处置。针对商铺租赁纠纷涉及的违约认定、保证金退还等法律问题，街道综治中心主动邀请区公共法律服务中心专业律师参与联合调解，为纠纷化解提供专业法律支撑。在街道综治中心统一调度下，多方调解力量密切配合，矛盾纠纷圆满化解。

这是汉台区构建“全链条”解纷体系的一个生动缩影。

汉台区依托综治中心平台，吸纳政法干部、律师、志愿者组建230余人的调解人才库，成立106支流动调解“小分队”，开展“巡回调解”。区综治中心突出“实战指挥平台”作用，聚焦疑难复杂纠纷和跨部门跨领域问题，通过多部门联合攻坚，实行“提级调解”，全力实现矛盾纠纷调解的“最优解”。目前，已开展巡回调解56件，提级调解23件。

各镇街还精心打造“胜超调解室”“老宋调解室”“法律明白人工作室”等一批本土特色调解品牌，织密织牢调解网络。其中，七里街道“坐诊”“巡诊”“急诊”工作法助力矛盾纠纷就地解；汉中路街道充分发挥网格员“前沿哨兵”作用，社区居民相处氛围融洽，矛盾化解工作成效显著；中山街街道在小区建立“综治工作站”，将解纷工作做到居民心坎里……系列举措形成了“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”的局面。

提升实战实效

“我们以系统性思维推动矛盾纠纷闭环管理，既解决好一件事，也治理好一类事，真正实现群众办事一门进、一窗办、一站解。”汉台区委政法委分管负责人说。

“公正司法暖人心、为民解忧好法官”，今年4月，赵某将一面锦旗送到汉台区综治中心以示谢意。2019年，赵某与某保险公司签订保险合同并按期缴纳保费。后赵某恰巧需要使用该保费时，却被告知不在保险范围内，双方多次协商均未达成一致，赵某到汉台区综治中心“找个说法”。收到案件材料后，汉台区综治中心法院立案庭遂委派至区金融纠纷调解中心进行调解。调解中，区综治中心、区金融纠纷调解中心、区法院充分发挥各自优势，明确权责边界与法律依据，确保调解合法规范。通过三方协同发力，两天内高效化解纠纷，保险公司同意解除与赵某的保险合同，全额退还保费2.7万元。

在完善工作流程上，汉台区围绕“受理、转办、办理、督办、追责、查处、稳控”全链条，做到全量受理、精准转办、程序推进、统筹协调，推动矛盾纠纷按照法治化路线图和工作流程依法化解，确保每一件矛盾纠纷都有人办、依法办。围绕实战化运行，召开全区综治中心规范化建设观摩推进会，通过现场学习交流和会议专题推进的方式，总结典型经验、提炼工作方法，形成可复制的治理模式。

在工作机制的保障下，汉台区综治工作实现了从“碎片化”旧局到“一站式”新章的转变，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。目前，全区排查矛盾纠纷5294件，化解5235件，化解率超98%。（记者 张大鹏 通讯员 肖昆）