今年上半年，宝鸡公安交出这样一份答卷：全市新发命案4起，且无一起因矛盾纠纷引发；电诈发案数、财产损失数同比分别下降35.65%和39.56%；刑事案件破案率达77.51%，同比提升7.92个百分点；危化品运输通道已连续46个月保持亡人事故“零发生”。

数字背后，是看得见、摸得着的平安蝶变。今年以来，宝鸡公安摒弃粗放式治理模式，从小切口破题，以夯实底盘为“本”、精细治理为“纲”、数智赋能为“要”，让警务更接地气，防控更趋扎实，服务更有温度。

固本：让基层成为治理“主阵地”

仲夏傍晚，金台区金河尚居小区，公安金台分局宝平路派出所社区民警赵亮刚到家便收到“情报员”信息：“X号楼老王家又吵起来了。”他折返回去，第4次敲响老王家的门。老王夫妇从外地来宝鸡打工，常因琐事争执。这次“拉锯战”持续3个多小时，夫妻俩终于握手言和。这是宝鸡公安“强治理”图景中最寻常也最真实的一帧。

基层是治理的根。警力不足、事务庞杂曾是基层派出所共性问题。宝鸡公安在警力保障上破题：新录用民警一律充实基层派出所和警务站点，同步推进机关警力瘦身与轮岗交流。凤翔分局今年20名新警全部分配到13个基层派出所。目前全市派出所警力已占县级公安机关警力的47%。同时，30名退出领导岗位的“老民警”重返基层，担任专职法治副校长，在“金盾护苗”专项工作中继续发挥余热。

干部选用上，宝鸡公安坚持“实干立身、基层育才”，优先提拔扎根一线、实绩突出、群众认可的基层民警。常态化政治轮训和业务比武同步跟进，围绕风险防控、群众沟通、科技应用等实战能力向一线“送教”。赵亮记得，刚当社区民警时面对家长里短手足无措，经过轮训和师傅带教，如今已能独当一面，赢得群众信赖。

执法规范化方面，宝鸡公安将规范执法要求细化到接处警、现场执法、涉案财物管理等各环节，依托市县两级实体化执法办案管理中心，实行全要素、闭环式监督管理。派驻法制员24小时在线审核把关。今年以来，全市行政复议零被纠、行政诉讼零败诉。

为基层减负松绑，宝鸡公安先从形式主义开刀：该砍的考评坚决砍，能合并的报表绝不重复，大幅压缩会议文件。同时厘清机关警种与派出所职责边界，遇重大警情由机关专业力量即时下沉支援。派出所民警得以把精力集中在辖区防控、纠纷调解和服务群众上。

“拴心留人”在宝鸡公安绝不是一句口号。全市老旧派出所办公用房得到升级改造，标准化食堂、洗衣房、备勤室相继建成，“五小工程”全面完善。昔日设施陈旧、冬冷夏热的基层所队，变成了温馨的“民警之家”。

善治：让风险消弭于“细微处”

基层治理要在细微处见真章。宝鸡公安聚焦“人、地、物、事、网”，用“绣花”功夫织密基层治理网络。

紧盯“关键人”，构建未成年人违法犯罪“预防—干预—矫治—回归”闭环治理体系。金河尚居小区曾有两名辍学少年经常惹事，赵亮依托这套机制，联合学校、社区和家庭持续跟踪帮教，如今两个孩子一个回到课堂，一个在技校学起了汽修。家长专程送来锦旗时，赵亮觉得那些磨破嘴皮子的时刻都值了。

“控地”方面，构建派出所、警务站、特巡警、武警、情指中心五级巡防体系。26个固定警务站分布在商圈、景区、交通枢纽，58辆可视化巡逻车全天候巡防，223个最小作战单元和1207个最小应急单元随时待命。依托情指行一体化平台，实行“一图指挥、融合通信”的可视化调度。

“看物”方面，针对无人机“黑飞”问题，对全市6541架无人机及15家企业逐一摸底登记，建立警企联动机制，配齐反制设备并开展常态化巡查，违规飞行率从年初70%以上压降至5%以下。民爆物品实行“产、存、销、购、运、用”全流程闭环管理，采取“日常问诊+专家会诊”模式，确保风险始终在控。

“防事”是重中之重。命案防控数据最能说明变化：2023年14起，2025年降到8起，今年仅4起且无一起因矛盾纠纷引发。主要靠两招：建立重复警情协同处置机制，142名警力下沉综治中心常态化排查。赵亮每周和综治中心网格员碰头，哪家邻里积怨、哪户情感纠纷全在台账里，他随身的小本子上密密麻麻记着各类情况。

电信网络诈骗治理推行“五项机制”，今年以来，发案数和财产损失数同比双降；农村道路安全方面，连续两年在12个县区各确定1个试点镇，出台“十条措施”，2025年农村道路事故数和亡人数同比双降；危化品运输通道管控连续46个月亡人事故“零发生”，13批次、4000余台滞留车辆安全过境；今年9场次大型活动以“零事故、零疏漏”顺利收官。

“管网”方面，精心打造“宝鸡瞭望”“宝鸡烽火台”舆情监测品牌，协同网信、宣传等部门合力营造清朗舆论环境，交出网络安全零事故答卷。

“风险想在前、预案做在前、警力布在前”——这便是宝鸡公安基础防控工作的风向标。

赋能：让科技转化为“硬实力”

数智化不是摆花架子，关键看能否为一线减负、为实战增效。宝鸡公安坚持“市级统建、县级应用”，秉持“安全、管用、经济”原则，不让技术成为“纸上工程”。

依托大数据底座，自主研发基础管控平台，整合各警种分散的治安数据，实现信息一次采集、全警共享共用。平台具备风险自动分析研判功能，将核查任务精准推送至一线民警，传统的“地毯式巡查”变为“靶向精准核查”。侦查、网安、合成作战“多中心一体化”建设同步推进，今年市局侦查中心研判线索、支撑破案、指导抓获率同比分别上升309%、125.4%、202.4%，全市刑事案件破案率同比提升7.92个百分点。

前不久，宝鸡市金台区一个夜市有人发生口角，饭店门口的智能摄像头刚捕捉到推搡动作，宝鸡市公安局金台分局情报指挥中心民警就通过远程喊话制止了冲突。巡防警力2分钟内到达现场时，当事双方还愣在原地：“还没真动手，警察就到了。”这便是“视觉超算”警务带来的实战快反效能——通过整合公安内部、行业部门、社会面视图数据和文本数据，构建人员密集区域智能安防网，实现“眼观六路、耳听八方、指令直达”。

如果说视觉超算解决的是“看得见”的问题，AI智能体解决的则是“想得到”的难题。宝鸡公安研发出接处警、警情分析、笔录制作、信息报送等4大类17个智能体。警情分析智能体将2小时工作量压缩至5分钟；笔录制作智能体不仅能实时转写语音，还能比对多份笔录的异同。移动警务终端集信息采集、身份核查等功能于一体，民警入户走访时现场即可完成信息核录，告别“纸笔记录、事后补录”的烦琐。轻微交通事故“非接触式”远程执法快速处置，不再因“小事故而添大堵”。

便民服务领域，依托“互联网+公安政务服务”平台，整合户政、交管、出入境等高频业务，实现“一网通办、掌上可办”。车驾管业务24小时自助服务大厅，让驾驶证换发等常用业务打破时间和地域限制。“公安服务现在确实越来越有效率、越来越有温度。”办事群众王立峰说。

从“小切口”筑基，在“细微处”深耕，用“数智化”提速，宝鸡公安紧扣“强治理”主线，走出了一条贴合基层实际、契合群众需求的治理新路。平安建设的成效，就藏在每一次矛盾化解、精准防控、贴心服务之中。更高水平的平安宝鸡、法治宝鸡，正在日复一日的坚守与创新中，成为群众可感可触的现实。（记者 史红海 通讯员 谭琳）