近日，定边县人民检察院披露了一起相关案件。2026年1月，定边县人民检察院接到群众举报，陕西某汽车运输服务有限公司等多家运输企业，联合部分旅行社持包车客运许可招揽不特定散客，在定边至西安线路非法从事班线客运。

检察机关调查发现，2021年至2025年期间，定边县交通运输局针对上述违法行为共作出37份行政处罚决定书，均依据《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十九条第（六）项之规定，仅对非法营运主体处罚1000元至3000元不等的罚款。

检察机关调查后认为，涉案企业超越包车许可范围从事班线客运，本质属超越许可事项非法营运，应适用第九十三条第（四）项，处1万元以上10万元以下罚款。定边县交通运输局在执法过程中存在法律适用错误、处罚偏轻等问题，致使违法成本远低于违法收益，非法营运行为屡禁不止。

为规范行政执法行为，整治道路运输乱象，2026年2月定边县人民检察院依法向定边县交通运输局制发检察建议书，督促其纠正同类案件、严格规范执法。

定边县交通运输局收到检察建议后高度重视，立即组织开展道路客运非法营运专项整治行动，联合多部门设卡检查，成功查获某运输企业车辆超越许可范围非法营运的违法行为，依法立案查处，并作出2万元罚款的行政处罚，实现了执法标准的精准纠偏。

包车客运与班线客运为两类相互独立的道路旅客运输经营许可，在准入资质、运营规范、安全监管标准方面存在根本性差异。其中，包车客运实行团体预约定制模式，需由团体统一签约、统一付费、按约定线路及时段运营；班线客运面向不特定社会公众开放，实行固定线路、固定站点、固定班次的标准化运营模式，市场准入门槛更高、安全监管标准更为严格。

本案中，运输企业串通旅行社拼凑散客虚假组团，以包车之名开展定边至西安班线客运经营。此类违法行为挤压合法客运经营者生存空间，扰乱道路客运市场秩序；经营者不执行班线客运安全管理规范，车辆安全例检、足额营运保险、全程动态监管落实不到位，直接危及旅客出行安全。检察机关依托行政检察监督职能，精准纠正案件法律适用错误，督促行政机关以“超越许可事项从事客运经营”予以定性处罚，既推动个案执法规范，又带动行业专项整治，实现“办理一案、治理一片”的监督成效。检察机关也呼吁广大群众，出行时选择正规客运公司，通过合法站点购票乘车，自觉规避违规营运车辆，共同维护自身出行安全和合法权益，切实筑牢道路运输安全防线。（陈默月）