7月12日，渭南市富平县公安局城关派出所成功处置一起反复性宠物扰民的民生警情。不同于以往简单处置、快速结案的模式，此次警务处置派驻法制员全程靠前介入，现场规范取证标准、厘清法律边界、开展双向普法调解，从根源上化解矛盾隐患，彻底杜绝问题反复反弹。这一场景，正是富平县公安局推行派驻法制员机制，推动基层执法从“快速办结”向“提质增效、源头治理”转型升级的生动实践。

法制员下沉破难题

基层派出所是执法司法的“最后一公里”，也是矛盾化解、服务群众的前沿阵地。长期以来，基层民警处置复杂的疑难警情时，常面临着法律适用拿捏不准、取证流程不规范、纠纷处置方式单一等难题。以往遇到法律“硬骨头”，民警只能远程电话咨询、线上隔空求教，待案卷送审后，隐蔽的执法瑕疵已形成，极易引发信访、行政复议等风险。部分民警为追求结案效率，习惯性采取“一罚了之、快结快清”的机械处置模式，看似案件办结，实则矛盾根源未除，隐患层层叠加、反复滋生，难以实现长效治理。

针对基层执法“事后补救多、前置预防少、机械处置多、源头化解少”的突出痛点，富平县公安局坚持问题导向、靶向施策、主动破题，创新推行派驻法制员驻点办公机制。该局择优遴选3名政治过硬、法理精湛、实战经验丰富的法制业务骨干，下沉基层派出所常态化贴身履职，有效补齐新型复杂警情、精细化处置短板，从源头防范执法风险、提升基层治理质效。正如富平县公安局法制大队大队长王波所言：“法制力量下沉一线、贴身护航实战，彻底改变了以往基层执法被动补救的局面，为规范基层执法、化解民生矛盾筑牢了法治根基。”

巧解邻里积怨“心头结”

如今，派驻法制员化身基层执法的“法治导航员”“现场质检员”“实战教练员”“风险预警员”，推动执法监督、指导、服务全面前置，让规范、公正、文明执法融入日常警务、落地见效。前不久，庄里派出所辖区两户居民因屋后排水问题僵持半年、纠纷不断，多次报警仍未彻底解决。接警后，办案民警最初拟按照治安管理处罚法相关规定作出处罚。派驻法制员田骋主动介入、现场研判，摒弃机械套用法律条款的惯性执法思维。

他深入院落勘查现场、比对监控视频、核实纠纷原委，结合民法典中相邻权相关规定及邻里纠纷处置规范，向双方逐条释法明理、厘清权责边界。同时，兼顾法理与人情，耐心安抚双方对立情绪，帮群众算清法理账、人情账、长远账。在情理法交融的双向调解下，僵持半年的邻里积怨彻底化解，双方握手致歉、达成和解，真正实现“化解一起纠纷、修复一段关系、消除一处隐患”的治理效果。

“三个前移”筑防线

为全方位筑牢基层执法防线，富平县公安局为派驻法制员明确“三个前移”硬核工作机制，构建全流程、全方位执法保障体系。监督前移至警情第一线，针对复杂纠纷、人身冲突、涉未成年人、群体性等重点警情，法制员同步随警作战、全程跟进，实时把控处置流程；指导前移至取证关键点，对现场勘查、证据固定、笔录制作、强制措施适用等关键环节全程把关，杜绝证据瑕疵、流程疏漏；服务前移至矛盾调处最前沿，对积怨较深、群众情绪激烈、反复报警的疑难纠纷主动靠前、精准调处，彻底摒弃简单化、机械化执法模式。

除了一线实战护航，派驻法制员还聚焦民警执法能力提升，精准开展实战化教学赋能。以往基层民警遇到法律适用难题，只能线上咨询、延后求教，不仅打断办案节奏，还容易错失取证、调解的最佳时机。为破解这一难题，派驻法制员冯鼎泉创新推出“晨会微讲、午间复盘、夜间带教”三段式实战教学，将传统“大锅饭”统一培训升级为“定制化”精准施教。

从“快结快清”迈向“长治长效”

在此基础上，富平县公安局依托派驻法制员机制，搭建“日常巡查—即时预警—闭环整改—回头复核”全链条执法监督体系，层层拧紧基层执法责任链条。派驻法制员每日巡查各类警情、每周汇总执法问题、每月梳理执法短板，法制大队按月印发执法质态分析报告，对反复性、倾向性执法问题实行点对点督办、清单化整改、销号式管理。同时，该局优化执法考核评价体系，将执法规范性、矛盾化解率、群众满意度、源头治理成效作为核心评价指标，引导全警深耕基层治理“潜功”。

自派驻法制员机制运行以来，富平县公安局基层执法质效持续攀升，涉法涉诉信访量稳步下降，案卷补正问题大幅减少，行政复议、诉讼纠错案件实现零发生，基层执法规范化水平得到显著提升。从追求“快结快清”的短期处置，到深耕“长治长效”的源头治理，富平公安正以法制员下沉赋能基层实战，让每一次接处警更严谨、每一起案件更公正、每一次矛盾处置更有温度，切实让群众在每一起执法案件中真切感受到公平正义。（记者 张建锋 通讯员 鱼恒）