7月12日，富平县公安局城关派出所处置一起涉宠物扰民、反复报警的民生类警情，派驻法制员全程靠前介入，现场规范取证标准、厘清法律边界、开展双向普法调解，成功化解反复性民生矛盾，杜绝简单处置、治标不治本问题。“法制力量下沉一线、贴身护航实战，有效补齐了派出所新型警情处置、精细化处置短板，从源头上防范执法风险、提升治理质效”。法制大队大队长王波介绍。这是富平县公安局推行派驻法制员机制，推动一线执法从“快速办结”向“提质增效、源头治理”转变的生动缩影。

以前，基层办案遇上法律“硬骨头”，民警只能隔着电话远程咨询、线上隔空求教，等案卷完整统一送审，许多隐蔽的执法瑕疵悄然滋生，信访、复议风险如影随形；个别民警为了追求结案速度，习惯于“一罚了之、快结快清”。看似办结案件，实则治标不治本，矛盾隐患层层叠加、反复反弹。如何破解基层执法“事后补救多、前置预防少、机械处置多、源头化解少”的难题？富平县公安局坚持问题导向、靶向施策、主动破题，择优遴选3名政治过硬、法理精湛、实战丰富的法制业务骨干，下沉派出所常态化驻点办公、贴身履职。如今，派驻法制员化身基层执法一线随身法治导航员、现场质检员、实战教练员、风险预警员，实现监督前置、指导前移、靠前服务、整改前置，让规范、公正、文明执法真正扎根基层、融入日常、见于实效。

现场“跟班问诊”，棘手纠纷不再“一罚了之”

“两家就是为屋后排水闹了半年，直接处罚只会把疙瘩系成死扣，咱们换个解法，用调解把根子挖掉！”前不久，庄里派出所辖区两户邻居因屋后排水通行问题长期不和、多次拉扯争执。接警后，办案民警拟按治安违法予以处罚。派驻法制员田骋闻讯火速到场，蹲在院子里细致勘查现场环境、比对视频资料、核实纠纷起因，摒弃机械套用处罚条款的惯性思维，结合民法典相邻权、邻里纠纷处置规范，逐条释法明理、逐项理清权责。

田骋分头安抚双方情绪、耐心疏导心结，算清法理账、人情账、长远账，细致讲解邻里容忍义务、合法维权边界和过激冲突的法律后果。在法理浸润、情理兼顾的双向调处下，僵持半年的邻里积怨彻底化解，双方握手致歉、达成和解，真正实现化解一起纠纷、修复一段邻里情、消除一处隐患。

“按老路子，案子是结了，可人心里的刺没拔，保不准哪天又炸锅。”办案民警感慨，派驻法制员常驻所里，疑难警情随叫随到、复杂案件全程跟进，从源头杜绝粗放执法、机械执法，把矛盾真化解、群众真满意当作执法工作的根本标尺。

为全方位筑牢基层执法防线，富平县公安局为派驻法制员明确“三个前移”硬核工作机制：监督前移到警情第一线，复杂纠纷、人身冲突、未成年人、群体性警情同步随警作战，全程跟进处置；指导前移到取证关键点，现场勘查、证据固定、笔录制作、强制措施适用全程把关，杜绝证据瑕疵、流程缺漏；服务前移到矛盾最前沿，遇有积怨已久、情绪激烈、反复报警的纠纷主动介入、靠前调处。

针对高空抛物、网络诽谤、宠物扰民等新型疑难警情，派驻法制员现场梳理标准化取证清单，点对点指导民警固定视听资料、电子数据、证人证言，精准补齐新型案件取证短板。每日工作结束后，坚持开展案卷“夜间巡诊”，逐项排查文书瑕疵、材料缺项等问题，做到当日问题当日清零、执法隐患不过夜。

碎片化“精准滴灌”，每个民警手里都有本“活宝典”

过去，民警遇上吃不准的法律适用，要么翻通讯录到处找电话，要么在工作群@一圈等回复，一来一回少则半小时，多则大半天，办案节奏被生生打断，再急也只能干瞪眼。派驻法制员推行后，法制员与民警同步接警、同步处警、同步办案，全天候跟进执法全流程，实现处警途中口头问、办案区内当面询、现场处置即时判。社区民警小李有次办案案子感慨：“‘以前是电话里讲不清、微信里说不明’，现在派驻法制员就在身边，随问随答，这感觉就跟配了专属顾问一样！”

立足基层警情特点、紧贴民辅警实战需求，派驻法制员冯鼎泉创新推出“晨会微讲、午间复盘、夜间带教”三段式实战教学模式，变“大锅饭培训”为“定制化施教”。同时，还梳理近年来复议、诉讼、执法巡查典型问题，整理成高频执法风险清单、标准文书模板、纠纷调解实操手册，编制便携口袋书册，实现一线执法“随时看、随手查、照着办”。

今年以来，派驻法制员累计开展实战教学30余场次，有效推动民辅警执法思维从“经验办案”向“依法办案”、从“粗放处置”向“精准规范”全面转变。同时主动跟着社区民警钻小区、进商铺、走村头开展普法宣传，以案释法、以法育人，从源头压降矛盾纠纷增量。

闭环监督“拧紧发条”，从追求“快结”到深耕“长治”

派驻法制员既是办案的“质检员”，也是执法导向的“校正仪”。富平县公安局依托派驻法制员，构建“日常巡查—即时预警—闭环整改—回头复核”全链条执法监督体系，全方位拧紧基层执法“发条”。

派驻法制员每日巡查警情、每周汇总问题、每月梳理短板，法制大队按月印发执法质态分析报告，对反复性、倾向性、顽固性执法问题点对点督办、清单化整改、销号式管理；同时把执法规范性、矛盾化解率、群众满意度、源头治理成效作为评价指标，引导全警主动做好打基础、利长远的“潜功”。

派驻法制员运行以来，全局执法质效稳步提质，涉法涉诉信访量持续下降、案卷推查补正问题大幅减少、复议诉讼纠错数为零，执法规范化水平显著提升。每一次接处警更加严谨规范，每一起案件更加公正透明，每一次矛盾处置更有力度温度，让群众在每一起执法案件中都能真切感受到公平正义。

一名派驻法制员驻守一线，一套硬机制守护平安。富平县公安局将持续深化派驻法制员机制建设，持续深耕前置监督、实战普法、源头治理，以更高标准、更严要求、更实举措推进法治公安建设，以过硬执法铁军护航县域社会大局持续平安稳定。（记者 张建锋 通讯员 鱼恒）