6月27日，又一场大型演唱会在西安奥体中心体育场举行，数不清的荧光棒汇成蓝色海洋，伴随着舞台上的旋律此起彼伏，4万名观众的欢呼声响彻场馆上空。

据统计，近三年来，西安市举办大型活动数量逐年攀升，仅2025年就举办了770场，其中国际马拉松比赛等大型体育赛事5场次，大型展会等流动性活动752项，接待观众525万余人次。演艺活动从剧场走向街头景区，从华清池大型实景舞剧《长恨歌》到大唐不夜城打造的“拆盲盒·遇古今——历史盲盒”知识小剧场，再到充满激情的永宁门沉浸式实景演出《梦长安——大唐迎宾盛礼》……这些不同于传统剧场的新型演出模式，给人们带来了耳目一新的文化体验，也给西安市公安局治安管理支队安保工作带来新的挑战。

“风险账单”提前梳理

“单从演唱会来说，我们提前10天就拿到了票务平台的购票数据，数据显示省外观众、年轻群体占比高。”6月25日，西安市公安局治安管理支队安保维稳与大型活动管理大队中队长米攀说。在他的办公桌上，摊着一份十几页的演唱会风险研判报告，上面用红笔标注着多个重点部位：17时至19时是入场高峰，奥体中心周边2个地铁站瞬时客流可能突破2万人次；演唱会露天入场通道人多，可能出现拥挤风险……

自1月11日至今，西安市共举办529场次大型活动，平均每天就有3场活动，体育赛事等群众性与专业性赛事接连举办，“金牌球市”的热度与全民健身的活力同频迸发；3月11日至13日第46届西部国际医疗器械展览会、5月21日至5月25日第十届丝绸之路国际博览会等行业盛会轮番举行，覆盖医疗、航空航天、装备制造、民生服务等多个领域；演唱会更是精彩纷呈，占比超过三成，奥体中心单场观众规模最高突破4万人次。

“大型活动安保最怕风险研判浮在表面，如不细心就容易出现问题。”7月2日，西安市公安局治安管理支队安保维稳与大型活动管理大队大队长高波接受采访时说，这也是他经常叮嘱民警的话。

演唱会的研判工作一般提前30天启动。民警对到达高峰预测、相关话题讨论量等16类数据进行梳理，为防止活动期间出现阴雨天气，提前布置6处临时避雨点位；与相关粉丝后援会的负责人座谈，告知应援物品携带要求和场外聚集规则；联合城管部门对场馆周边20个流动摊贩的摆放位置，提前划定区域，避免散场时堵塞通道。

“不久前的演唱会，由于主办方提供的材料有限，我们做预案都是实地检测。为了掌握准确数据，光是场馆周边就跑了21次，调整了12个盲区的摄像头位置。”西安市公安局治安管理支队安保维稳与大型活动管理大队副中队长张仿明翻着手机里的工作群聊天记录说。

“立体防线”实时预警

6月27日演唱会当天下午，距离入场还有2小时，奥体中心东西广场已经有穿着反光背心的民警巡逻。西安观众王姣（化名）带着7岁的女儿前来观演，刚走到体育场入口就注意到不同区域的观众入口处贴着不同颜色的引导牌，沿着通道的颜色与地标前行，不到5分钟就找到了自己的座位。“以前看演唱会找入口得绕半天，今天带着孩子也没费劲，太省心了。”王姣笑盈盈地说。

在每一次的大型活动现场，按照市局党委对大型活动安保的要求，西安市公安局治安管理支队构建了“三圈两层”的管控模式，设置核心防控圈、缓冲疏导圈、外围分流圈，并在各圈层间设立硬隔离缓冲区，同时搭建可视化流量监测系统实时预警，实现了对大客流的科学管控与从容应对。

每逢国际会展活动或是演唱会，在奥体中心大型活动场馆外，260名保安员和14名民警分布在3个安检口82个安检门，每4秒就能完成一位观众的安检，既严格查验禁带物品，又尽量避免观众长时间排队。场馆内，配备不低于参加活动人数1%的保安人员，做好安全保卫、维护秩序；场馆上空，6个高点监控、3架巡航无人机实时传输地面人流车流数据，指挥中心的屏幕上，场馆周边的人流密度一目了然。当某片区域瞬时人流达到承载量的80%时，系统就会自动预警，附近的机动警力立刻会上前疏导。

6月27日20时，演唱会进入高潮，内场有观众站起来踩在椅子上欢呼，影响了后排观众的视线。西安市公安局灞桥分局反恐怖和特警大队大队长李二鹏与巡逻民警上前提醒。旁边的观众笑着说：“你们管得太及时了，我们正发愁看不见舞台呢。”而在场馆外围，30名整装待命的特警整齐划一地站立在入场大门周边，便衣民警也来回在人群中穿梭。

让观众最暖心的还是演唱会散场环节。以往演唱会散场，周边交通至少要堵2小时，这次治安管理支队提前对接了地铁运营公司，加开了26列次地铁，还专门设置了观众免检通道，散场观众不用二次安检就能直接进站；场馆周边划定了3个网约车接驳点和2个共享单车停放区，10名民警拿着大喇叭在路边引导分流，不到1小时，4万名观众就疏散完毕。在地铁口，有歌迷把手里的荧光棒塞给执勤民警：“你们站了一晚上辛苦了，这个送给你们，谢谢你们的守护！”虽然夜色暗淡，但民警的眼睛还是笑成了月牙儿：“你们看得开心，我们就值了。”

“事前设防”少走弯路

在每次演唱会等大型活动结束次日，西安市公安局治安管理支队都会召集主办方、场地方、地铁公司、城管部门的代表召开“圆桌复盘会”。

“散场时东广场的出口北侧共享单车摆得有点乱，下次得提前多安排人整理。”“安检口的雨棚搭得有点窄，下次得加宽1米。”“各种海报摆放、横幅悬挂等影响交通。”……大家你一言我一语找问题。

“召开复盘会的目的，就是把问题列成清单，下次再办类似活动就能少走弯路。”高波说。

“现在支队推行‘一活动一方案’，对演唱会这类高频活动推出了‘一馆一策’标准化安保模板，主办方准备安保方案的时间从原来的半个月压缩到3天，审批时限也根据活动分级，最快当天就能办结，大大降低了企业的办演成本。”米攀说。

在复盘会的最后，西安市公安局治安管理支队负责人的一番话让在场的人印象深刻：“平安是基石，服务是温度。在大型活动安保中，既要有刚性执法的力度，也要有春风化雨般的温度。警力跟着游客走，服务跟着需求转，把风险想在前头，把服务工作做在前头，这些细节体现了规则之下有温度，治理之中见情怀。执法的温度，很大程度上定义了一座城市在游客心中的高度。我们还要提升智慧安保水平，把跨部门的协同机制捋顺，让西安成为大家想来、来了还想再来的城市。”（记者 姜争民 通讯员 樊星辉）