“针对执行事务环节分散、流程烦琐等问题，我们坚持问题导向、靶向施策，通过机制改革优化执行工作流程。”5月29日，西安市鄠邑区人民法院执行局局长巨西挺接受采访时介绍。2025年以来，鄠邑区法院将执行改革作为全院“714”工作举措中“改革驱动力提升行动”的关键抓手，创新推行“前、通、优”三字工作法，通过成立执行事务中心并将其前置至立案庭，推动执行工作由传统分散模式向“集约化、主动式”转型，成功打通执行事务“一站式”办理全新模式，切实以改革实效破解执行难题、提升司法服务质效、优化群众办事体验。

以“前”筑基 窗口前置优化服务格局

鄠邑区法院将执行事务中心整体前置至立案庭，实现职能、人员、阵地全方位前移，打造执行工作“前端总入口”；将立案登记、初次接待、材料收转、咨询查询、信访接待、财产保全、案款初审等事务职能全部整合，让当事人走进诉讼服务大厅即可一次性办结各类执行事项，进一步提升办事效率。2025年至今，执行事务中心累计接待来访群众5000余人次。辖区朝阳公司负责人表示，法院“一站式”执行服务大幅节省了企业时间成本，让企业能够安心专注生产经营。

在阵地前移的基础上，鄠邑区法院组建执行立案、集约查冻、评估拍卖、集约委托、财产保全、信访接待、善意文明执行调度七大专业团队，由执行局副局长兼任中心负责人，定岗定责、闭环管理，依托首问负责制，实现群众诉求接收、分流处置、跟踪反馈全流程落地。同时，该中心承担案件“分诊”核心职能，对所有执行案件开展前置梳理研判，结合案件难易程度、财产线索情况精准分流至速执、普执团队，实现简案快办、繁案精办，让有限执行资源得到最优配置。

以“通”提效 全域贯通激活执行效能

鄠邑区法院以执行事务中心为枢纽，联动七大专业团队，打通执行信访、办案效率、财产保全、善意文明执行四大工作板块，破除各环节各自为政壁垒，实现流程贯通、信息互通、效能叠加。在信访化解方面，该院将工作重心由事后处置前移至源头防控，由工作人员在初次接待中释明执行流程、风险要点和合法维权渠道，减少信息不对称引发的矛盾纠纷；对群众诉求建立专项台账，实行接诉即办、限期督办、全程考核，将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。在一起房屋腾退纠纷中，被执行人拒不配合过户腾退，中心快速梳理案件、精准分流处置，法官多次上门释法明理，最终促成被执行人主动腾退房屋，实质性化解矛盾纠纷。

在办案质效方面，中心统筹各专业团队协同作业，在立案阶段同步引导当事人提供财产线索、发起网络查控，简易案件24小时内即可完成首轮查控。通过统一制作文书、多元送达提速、节点动态预警、跨域事项联动等举措，执行办案效率明显提升。2025年，该院累计发起网络查控1.54万余次，同比提升17.6%，委托执行事项平均办结时长仅3天。2026年第一季度，该院执行完毕率、到位率等核心指标稳居全市基层法院前列。

在审执衔接方面，鄠邑区法院构建“申请—裁定—实施”保全快速通道，主动引导当事人运用财产保全机制规避风险。2025年，该院共办理财产保全1002件，保全金额达8.71亿元，实现以保促审、以保促调、以保促执。在一起企业合同纠纷执行案中，该院依托涉企“绿色通道”，17天全额追回1000万元欠款，高效兑现企业胜诉权益。

同时，鄠邑区法院秉持善意文明执行理念，对涉企、涉民生案件前置风险评估，精准适用活封活扣、执行宽限、信用修复等柔性举措。2025年以来，该院累计审慎处置涉企案件760件，采取柔性执行措施435件，为数百名经营主体修复信用，切实护航法治化营商环境建设。某企业因经营困难无力还款，该院精准适用活封活扣措施，保留企业运营生机，助力企业盘活资产、清偿债务，真正实现执法有力度、司法有温度。

以“优”提质 实干创优彰显司法成效

通过前置布局、贯通联动、机制革新，鄠邑区法院执行改革成效持续凸显，实现司法服务、执行质效双向提升。在服务层面，“一站式”集约化办理模式解决了群众办事烦琐问题，当事人办事体验大幅改善，2025年涉执信访率同比下降21%，法院收到群众、企业锦旗及感谢信28次。

在质效层面，集约化改革倒逼执行工作提质增效。2025年，该院执行完毕率、执行到位率稳步提升，终本率大幅下降，审限内结案率达99.91%，实现超期案件清零。凭借扎实的执行工作成效，鄠邑区法院先后获评全市法院执行质效综合管理先进单位、全省法院执行工作成绩突出集体，用机制创新和实干担当，持续擦亮司法为民、公正司法底色。（陈杰钢）