《商事调解条例》（以下简称《条例》）于2026年5月1日正式施行，这是我国首部专门规范商事调解的行政法规。陕西作为全国首批试点省份，已在商事调解领域先行探索两年有余。《条例》施行一个月之际，本报记者采访了四位嘉宾，从司法保障、一线实践、人才培养、律师参与四个维度，深入探讨商事调解能否成为企业化解矛盾的“最优解”。

嘉宾：

李鑫 陕西省高级人民法院民二庭副庭长

李军生 西安市天平商事调解中心主任

徐京平 西北政法大学商学院院长

崔佳 陕西更生律师事务所主任

司法确认 协议拥有强制效力

记者：很多企业担心调解协议“不算数”，对方反悔怎么办？《条例》规定的司法确认制度能否解决这一痛点？

李鑫：司法确认就是法院给调解协议加盖“法律生效章”。经司法确认的调解协议，与法院判决书具有同等强制执行力。对方若不履行，企业无需重新诉讼，可直接持裁定书申请强制执行。

记者：陕西法院为落实司法确认制度做了哪些准备？

李鑫：我们从思想、制度、平台三方面着手。思想上，陕西法院将《条例》实施作为优化法治化营商环境的重要抓手。制度上，此前陕西法院系统已与金融监管部门共建“金融协同治理机制”，并将该机制细化为10项工作机制、30条具体举措。陕西还在全国率先创立“金融不良债权核销预查证明”制度，是唯一在省级层面全面推行该制度的省份。平台上，全省108家基层法院已全部派团队入驻县级综治中心，企业可一站式完成调解与司法确认。

记者：法院在审查调解协议时，重点看什么？

李鑫：我们概括为“三看”：一看协议是否损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益；二看是否违反法律强制性规定；三看当事人意思表示是否真实。凡事实清晰、权责明确、合法合规、自愿达成的协议，通过审查的效率很高。反之，虚假调解、规避法律或处分案外人财产的，将被依法驳回。

记者：如何防范“调而不确”及虚假调解风险？

李鑫：防范“调而不确”的关键，在于严格依法落实司法确认制度并强化对调解组织的业务指导。我们通过评选典型案例、开展条线业务指导，帮助调解组织规范协议内容。针对虚假调解，法院对无实质争议却迅速达成极度简化协议的情形，实施穿透式审查，必要时传唤当事人、要求提供原始交易凭证，查实后依法驳回并移送司法行政部门处理。

“天平”实践  一站式机制无缝衔接

西安市天平商事调解中心调解一起商事纠纷。（受访者供图）

记者：请您结合实践说明一下，哪些类型的纠纷适用商事调解？哪些不适用？

李军生：根据《条例》第二条，商事调解适用于企业之间的贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领域的争议。司法实践中，成功率高的包括货款纠纷、合同履约纠纷、企业合伙与股东纠纷、工程及金融类专业争议。不适用调解的情形为：对方恶意拖欠、失联；案情极其复杂、诉求差距过大；涉及刑事风险。

记者：西安市天平商事调解中心是陕西首批商事调解试点单位，您能否分享一则高效化解商事纠纷的典型案例？

李军生：陕西某钢模板租赁企业为抓住市场机遇，拟在某县新建厂房。县政府推荐了一家已停产的福建企业，双方签订近3000万元的转让协议并支付300万元定金。交接时，陕西企业发现福建企业欠缴近400万元税款，且合同未约定承担方。双方僵持不下，险些发生冲突。商事调解员介入后，仅用三天就促成三方达成和解：陕西企业、福建企业实控人、县政府共同承担该笔税款，交易顺利完成。如果走诉讼程序，这起近400万元的税款争议可能会耗时一年半载。商事调解既避免冲突升级，又保住近3000万元交易，让各方实现了各自的核心诉求。

记者：企业申请商事调解的流程复杂吗？

李军生：流程并不复杂。所需材料为营业执照、合同、对账单、聊天记录等，无需复杂起诉状，中心提供模板，且调解费约为诉讼费的一半。流程为：提交申请—中心联系对方征询意愿—调解员组织协商—达成协议。简单纠纷线上办理，最多跑一趟，15日内办结；复杂纠纷一般不超过30日，最长不超过60日。

记者：若调解后一方反悔，另一方权益如何保障？

李军生：我们与西安市未央区人民法院、雁塔区人民法院等深度对接“收、保、调、确、执”一站式机制，即收案、财产保全、调解、司法确认、执行五环节无缝衔接。调解协议达成后，中心会全程协助当事方申请司法确认。一旦确认裁定生效，一方不履行，另一方可直接申请强制执行，无需重新诉讼。

高校发力 培育商事调解人才

记者：一名合格的商事调解员需要具备哪些能力？陕西高校在法律人才培养方面该如何布局？

徐京平：商事调解员需要具备四种能力：法律分析能力——判断纠纷的法律性质与风险；商业谈判能力——在利益博弈中寻求平衡；沟通协调能力——引导双方从对抗走向合作；跨文化理解能力——处理涉外商事纠纷时尊重对方文化与商业习惯。

西北政法大学主要从三方面发力：夯实学科基础，推动商事调解纳入法学教育课程体系；构建协同育人机制，与司法实务部门共建“双师型”师资队伍和实习实训基地，并已在西安市天平商事调解中心等机构建立基地，推动学生参与真实案件调解；培育复合型调解人才，设置商业谈判、冲突管理、跨文化沟通等模块化课程。

记者：陕西在“一带一路”国际商事调解方面具有地缘优势，陕西高校如何发挥作用？

徐京平：陕西是古丝绸之路的起点，正在打造丝绸之路经济带新起点。西北政法大学着力三方面：一是规则研究，深入开展中亚五国商事法律、调解制度及文化习俗的比较研究，参与制定适配中亚跨境纠纷的调解操作指引；二是人才培养，面向中亚法律从业者开展“一带一路”国际商事调解专题培训；三是搭建交流平台，联合西安仲裁委员会、西安市天平商事调解中心等单位，定期举办丝绸之路国际商事调解论坛，发布跨境调解典型案例与操作指引。

记者：目前，陕西高校在“一带一路”国际商事调解方面有哪些具体成果？

徐京平：西北政法大学已完成“中亚五国商事调解制度比较研究”初步报告，涵盖哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国调解法律框架与实践现状；同时，与西安仲裁委员会、西安市天平商事调解中心联合开发“国际商事调解员”培训课程，预计2026年下半年推出首期课程，目标是让陕西成为“一带一路”国际商事调解的人才高地和规则输出地。

律师视点 角色转变蓄力成长

记者：作为长期深耕商事调解一线的律师，您如何看待律师在调解中的角色转变？

崔佳：传统诉讼律师长期处于对抗思维，仅为一方的输赢服务。而商事调解要求律师转变为居中解纷者，倒逼律师放下输赢，学会全局思考、法理情融合以及商业利益平衡。工作这些年，我最深切的体会是，商事调解是青年律师成长性价比最高的路径。在诉调衔接场景中，调解员与法官深度协作，每起案件法官都会用真实审判经验指导——如何抓争议焦点、如何庭审发问、如何甄别事实、如何规范文书。这些能力在书本和普通办案中难以获得，只有在调解中才能得到法官点对点的指导。

“一带一路”国际商事调解中心西咸调解室调解一起商事纠纷。（受访者供图）

记者：《条例》施行后，律师在实践中能够获得哪些成长？

崔佳：新规落地的最大受益者其实是青年律师。第一，调解案件量大、纠纷类型齐全，青年律师可快速积累民商事全品类实务经验。第二，在诉调对接中，跟随法院标准办案，能养成规范的文书习惯和严谨的办案逻辑，这是最珍贵的执业底子。第三，现实中企业更需要低成本、高效率的解纷方案，青年律师只要掌握调解技能，就能迅速服务大量本地企业，快速积累客户与口碑。许多青年律师做调解工作一年就能快速成长。

传统诉讼高对抗、长周期、高压力。而商事调解业务收费透明、模式轻量化、结案快、迭代快。更重要的是，律师日常与法官深度配合，每起案件都能积累审判思路、裁判尺度和庭审技巧，这种“法官带教式成长”是任何高价代理费都换不来的。并且，商事调解业务口碑传播力强，当事人认可度高。

记者：商事调解的发展会冲击传统律师业务吗？

崔佳：恰恰相反。商事调解淘汰的是只会跑流程的律师，成就的是会解决问题的律师。传统诉讼赛道早已内卷，资深律师垄断大案源，青年律师难以突围。而商事调解则是留给年轻律师的全新“蓝海”。未来三五年，律师参与商事调解有三大优势：第一，成长速度大幅提升，调解过程中能接触较传统办案更丰富的解纷思路和纠纷类型；第二，业务门槛更低、落地更快、复购率更高，海量中小商事争议优先走商事调解，可快速批量积累案件；第三，深耕商事调解不仅能化解个案，甚至能参与地方法治建设和条例完善，从普通律师升级为实务型、专家型律师。（记者 惠亚洲）

记者手记

调解有温度 法治有力量

惠亚洲

从省高院民二庭副庭长李鑫所说的“司法确认就是给调解协议盖‘法律生效章’”的制度保障，到李军生主任“三天化解3000万元纠纷”的一线实践；从徐京平院长“培养复合型调解人才”的长远规划，到崔佳律师“商事调解是青年律师‘蓝海’”的执业洞察。《商事调解条例》施行一个月，透过行业多方从业者的实践与思考，不难发现，商事调解正成为陕西企业化解纠纷的“最优解”。

目前，陕西“收、保、调、确、执”一站式机制已顺畅落地运行。不同于耗时冗长的传统诉讼模式，商事调解凭借高效、经济、柔性的独特优势，为企业纠纷处置提供了全新选择。遇到商事纠纷时，企业不用再第一时间诉诸法律，可通过陕西法院诉讼服务网或当地司法局，查询正规备案的商事调解组织，以更温和、更低成本的方式化解争端，最大程度维系商业合作关系。

《条例》施行是起点，深耕实践方见成效。在走访法院、调解机构、高校法学领域及律师行业后，能清晰感受到陕西商事调解工作的稳步推进与向好态势。

司法层面的制度兜底，为商事调解筑牢了公信根基，让柔性的调解程序拥有了刚性司法保障，彻底打消了企业对调解协议效力不足、难以落地的顾虑。一线实践则充分印证了商事调解的核心优势，不仅能简化解纷流程、减轻企业诉累、节约时间与资金成本，更能柔性化解商业纠纷，有效修复合作关系，实现“案结事了人和”。

制度行稳致远，人才是核心支撑。针对性培育复合型调解人才，能够有效补齐行业专业人才短板，为商事调解规范化、专业化、高质量发展注入持久动力。同时，商事调解也为青年律师成长提供了全新“蓝海”赛道，成为法治人才队伍建设的重要抓手。

采访中，一处细节更显商事调解的专业理性。李军生坦言，面对恶意失联、无调解意愿的当事方，会及时引导企业通过诉讼途径维权。这一做法清晰界定了商事调解的定位：它不替代司法，只精准补位，恪守边界、按需施策，尽显法治温度与专业分寸。

制度的生命力在于实践，商事调解不是简单的矛盾调和，而是优化营商环境、赋能市场发展的重要举措。期待未来更多企业主动选择非诉讼解纷路径，让柔性调解成为商事纠纷处置的常态选择，也期盼陕西的探索能打磨出可复制、可推广的基层治理经验，以法治力量护航经营主体健康发展。