陕西省秦岭南麓地区人民检察院干警在嘉陵江边运用无人机航拍和三维建模技术精准固定证据。 通讯员 薛薇 摄

秦岭横亘东西，是华夏文明的生态屏障；黄河奔腾东去，是中华民族的母亲河。守护秦岭生态、保障黄河安澜，是新时代赋予检察机关的政治使命。近年来，陕西省人民检察院西安铁路运输分院（以下简称“陕西铁检分院”）立足跨行政区划检察职能，直面跨区域、跨流域、跨层级生态治理难题，以“协同履职”破题，携手各方织密共治网，攥指成拳聚合力，融合发力挖根源，在三秦大地走出了一条以协同之力践行“国之大者”的跨区划检察履职之路。

从秦岭深处的千年古木到嘉陵江畔的一川清泉，从清水河旁的白鹭翩跹到蓝田陌上的沃野青青，陕西跨行政区划检察机关协同履职的足迹，见证着生态保护从“单打独斗”到“协同共治”的深刻变革，彰显着司法护航生态文明的坚定决心。

在协同联动中拓宽保护广度

“跨区域生态保护，最难在协同，最需在联动。”5月11日，陕西铁检分院副检察长王文宾坦言，生态环境的整体性和流动性，决定了保护工作必须打破壁垒、凝聚合力。

古树名木是秦岭生态的“活化石”。2021年8月，陕西铁检分院部署开展秦岭古树生物多样性保护专项行动，覆盖西安、安康涉秦岭10个区（县），检察干警踏遍深山，对1.2万棵古树全覆盖排查，梳理出病虫害、铁丝缠绕、树盘硬化等问题，邀请植物学专家“会诊把脉”，向林业部门发出靶向检察建议，推动建立“一树一策”保护机制与智慧化监测体系。如今，周至楼观台千年银杏挂上二维码“身份证”，实现“科技+精准”常态化保护，让千年古树焕发新生。

流水润万物，护河即护脉。2023年年初，陕西省秦岭南麓地区人民检察院在“溯源追砂”专项行动中，发现嘉陵江略阳段6万立方米砂石违规压占河道湿地，危险废物渗漏污染水体，涉案现场地处三重生态敏感区，治理难度极大。陕西铁检分院迅速启动协同办案机制，成立两级院联合办案组，运用无人机航拍、三维建模固定证据，向4家行政机关制发公益诉讼检察建议。在全程监督下，涉案企业清退违法占地、补植新柳5000棵，汉中市也借此完善河道采砂监管制度，筑牢三重生态屏障。

生态保护无界，协同履职不止。2021年以来，陕西跨行政区划检察机关与河南、山西、四川、甘肃等周边省份检察机关建立协作机制，办理涉铁生态案件158件，发出检察建议132份，督促拆除违建9.5万余平方米，消除生态隐患230余处。2025年5月，陕西铁检分院发布8起铁路安全隐患治理典型案例，推动跨区域保护从“被动响应”向“主动联动”转变。

在上下联动中增强履职力度

跨区域协同破解“地域壁垒”，跨层级一体履职则解决“力量分散”难题。陕西铁检分院以一体化机制为抓手，整合三级检察资源，推动线性文化遗产与生态资源保护从“各自为战”迈向“联防共治”。

长安区清水河的蜕变，是一体化履职的生动缩影。2023年秋，最高检“益心为公”志愿者发现，清水河沿岸堆积大量生活垃圾，距村民住所仅数米，河流水质沦为劣V类。线索流转至陕西铁检分院后，分院启动一体化办案机制，统筹属地检察院、陕西省秦岭北麓地区人民检察院协同发力。属地检察院先行发出检察建议，但回访发现垃圾仅被覆土绿化，“表面整改”问题突出。

为推动真改实改，秦岭北麓检察院依法提起行政公益诉讼。案件审理期间，两级检察机关持续跟进监督，推动清理垃圾37车、重修乡村道路25米，建立垃圾分类处置设施和常态化巡查机制。2024年12月，法院裁定终结诉讼，昔日“垃圾瀑布群”变身生态廊道，完整呈现了“分院统筹、基层突破、协同攻坚”的履职路径。

线索管理的数字化变革，为一体化履职注入新动能。依托省检察院生态环境检察指挥中心，实现线索“一网汇集”、案件“全流程”管控。2022年以来，跨区划检察院与区划检察院双向移送线索255件，与10个市检察院协同办案136件。针对渭河非法采砂，省检察院生态环境检察指挥中心统一交办调度，实现从“人工筛线索”到“系统跑流程”的转变，办案质效双提升。

线性文化遗产保护同样需攥指成拳。秦岭北麓检察院、秦岭南麓检察院联动秦蜀古道沿线3市6县检察院，保护144处古道遗址，2025年，部署“检护文脉·文化‘寻保传’千里行”系列活动，将秦蜀古道、长城遗址等纳入重点保护清单，凝聚全域保护合力。

在系统施治中挖掘治理深度

生态治理复杂艰巨，单一监督难以破解难题。陕西跨行政区划检察机关推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”融合发力，以个案办理推动类案治理，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。

2022年7月，秦岭北麓检察院办理的非法占用农用地案成为融合履职的典型。蓝田县村民赵某长期非法开采片麻岩，导致40亩耕地严重受损。检察干警坚持“惩治结合”，既要追究刑事责任，更要推动生态修复。法院最终以非法占用农用地罪判处赵某有期徒刑8个月、缓刑1年，并处罚金8万元。同时，办案团队委托专业机构鉴定，明确碳汇价值损害达1万余元，依法提起刑事附带民事公益诉讼，要求其承担赔偿责任。经释法说理，赵某认罪认罚并预缴赔偿费用，法院责令其在省级以上媒体公开赔礼道歉。

这是陕西首例土壤碳汇价值损害赔偿刑事附带民事公益诉讼案，标志着“检察+碳汇”模式落地。与此同时，陕西铁检分院在另一起毁坏耕地案中创新运用财产保全措施，依法冻结被告29万余元财产，完善“刑事打击+民事追偿+生态修复”融合履职模式。

从耕地保护到碳汇创新，陕西跨行政区划检察机关以“四大检察”融合为抓手，推动生态保护从“治标”向“标本兼治”转变，让法治力量渗透到生态保护各环节。

590条线索摸排、488件案件立案、398份检察建议、158件公益诉讼；16案入选最高检典型案例，48案入选全省典型案例，“秦岭生态检察卫士”获评全国优秀文化品牌……一组组数据见证担当，这背后，是协同履职从“探索尝试”到“行动自觉”的跨越。

生态保护永远在路上。陕西跨行政区划检察机关将始终以协同为钥、以法治为盾，深化协同履职机制，完善“四大检察”融合模式，以更坚定的决心、更有力的举措，守护三秦大地“绿水青山”，让秦岭更苍翠、黄河更安澜，让生态文明之花持久绽放。（记者 高虎 通讯员 刘玄）