庞富强送饭到老人家门口。本报记者 董永军 摄

“晌午饭来咧！”每日晌午，秦岭北麓的里峪湾村村道上，党支部书记庞富强骑着电动三轮车，载着两个保温桶，洪亮的吆喝声划破山村的宁静。这辆穿梭于8个村民小组间的送餐车，装着热气腾腾的暖心餐，更装着全村74位留守老人的期盼、外出子女的安心，以及一本正在悄然织就的基层综合治理“平安账本”。从曾经的“信访大户”，到如今“矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”的善治示范村，一碗热饭，成为打开乡村善治的“金钥匙”。

治理之道，贵在务实，始于对群众最朴素生活情感的尊重。里峪湾村，距蓝田县城15公里，地处秦岭北麓的横岭山区，早年村民居住沟谷深处，路不通、水质差。搬迁至岭上初期，生产生活仍有诸多不便，加之村中人口结构变化，村民意见不一、矛盾频发，信访量居高不下。“那时，村干部的精力大半都耗在调解矛盾、接待信访上。”4月2日，三官庙镇党委书记汤九刚回忆道。

村庄治理的转机，源于对老人“一日三餐”的关切。2021年，“85后”的庞富强当选村党支部书记兼村委会主任，看到村里老人常常凑合吃饭，行动不便者只能煮碗挂面应付，心里很不是滋味。“老人们辛苦了一辈子，到老了一口热乎饭都吃不上。”有着厨师经历的他，萌生了为老人做饭的念头。

起初，村委会决定试行集体食堂，但因老人居住分散、雨雪天气不便出行、卧床者无法前往而作罢。随后，庞富强决定送餐上门，结果免费供应遭老人婉拒。他读懂了老人们“不欠人情”的自尊心。

经村“两委”反复研究，先由各村民小组摸排上报困难、独居、行动不便的老人，再经村“两委”审核、全村公示监督，最终确定了74名高龄、独居、失能老人为首批“两元送餐”服务对象。“强强书记两元餐”就此诞生，让老人们吃得热乎，也吃得有尊严 。

“两元送餐”暖心惠民，背后的成本却也不小。庞富强的弟弟庞富斌算过一笔账：每天食材成本就要二三百元，按日均300元计算，7个月仅食材费用就超6.3万元，每天要贴补进去152元，这还不包括调料、水电及庞富强一家的人工投入，好在庞富强直播销售农产品有了补充。

这桩始于解决老人“吃饭难”的实事，精准戳中了村庄治理的痛点，一碗热饭“暖心窝”，不仅暖了老人，更悄然温暖了群众的心。“干群众看得见、摸得着的实事，这才是基层干部该有的样子。”庞富强说。

治理之效，成于日常融入，贵在文化浸润与主动靠前。庞富强的两元餐，不只是一条送餐路，更是一条践行新时代“枫桥经验”、传承《吕氏乡约》“患难相恤”理念的治理之路。

2025年，综治中心规范化建设全面铺开，身为网格长的庞富强，巧妙将送餐服务与网格化管理深度融合。他借着每日走村入户送餐的契机，与老人们面对面拉家常、问诉求、查隐患，把矛盾纠纷排查化解的“前哨”，无缝嵌入暖心服务的每一处细节。

“以前村民有诉求，要么憋在心里，要么就去信访；现在我每天送餐，他们有啥心里话都愿意跟我说，很多矛盾刚冒头，说几句宽心话就解决了。”庞富强道出了其中的关键。数据显示，2025年以来，庞富强通过送餐走访累计收集群众诉求30余条，排查化解矛盾纠纷8起，其中赡养纠纷1起、邻里宅基地边界纠纷4起、其他纠纷3起，化解成功率100％。

蓝田县委政法委副书记王太昕评价道：“‘两元送餐’是党员干部走村入户的生动载体，送餐的路上、见面的叮咛都饱含着‘患难相恤’的乡约传承。村民从‘打开家门’到‘敞开心扉’，矛盾纠纷和风险隐患才能化解在萌芽状态。”

治理之“本”，在于契合群众最实际的需求——获得感、幸福感、安全感与满意度。里峪湾村的实践，将这份政绩观写在村民的笑脸上、村庄的安宁里。

两元餐送出的不仅是热饭，更是正气与安宁。77岁的庞育才老人，从贴身口袋掏出两张手写的感谢信，一张歌唱共产党，一张感谢“强强娃”。80岁的王凤魁老人，谈起村庄的变化，总是大声称赞：“一正压百邪！”在老人们心中，这位年轻书记送来的不仅是热饭，更带来了村庄的风清气正。

庞富强家的一个陶瓮，装满了老人们支付餐费的零钱，如一张张沉甸甸的满意票，积攒着群众的信任与认可。其实两元餐的前期基础工作，是庞富强带领村班子硬化户户通道路、安装自来水、亮化路灯、绿化村庄、安排村医常驻……基础设施的完善为村民带来了经济收入，大家生活品质的提升，从根源上减少了因生活不便产生的怨气与摩擦。

量变引发质变。2025年以来，里峪湾村实现刑事案件、治安案件“双零发案”。汤九刚感慨：“里峪湾村有了村民认可的‘守村人’，人心齐了安全感自然就来了。”

里峪湾村两元餐的“平安账本”，是西安市基层综合治理的一个缩影，也是全市综治中心建设创新服务的延伸。每日送餐的庞富强，就如移动在群众身边的“微型综治中心”，一碗两元的热饭，为全市探索出一条独具特色的基层善治之路。（记者 李煜 董永军）