“十四五”以来，榆林市烟草专卖局深入践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观，认真履行政治、行政、经济和社会“四个责任”，在市委、市政府和省烟草专卖局领导下，携手法院、检察院、公安以及市场监管、邮政、海关等部门，以打假打私为重点、市场监管为基础、行政许可为抓手、规范执法为准则、队伍建设为支撑，全方位推进烟草专卖监管工作，持续净化烟草市场环境，为地方经济社会高质量发展筑牢安全防线。

重拳出击打假打私成效显著

榆林市烟草专卖局始终将打假打私作为专卖监管工作的重中之重，聚焦涉烟违法犯罪全链条，联合多部门形成打击合力，查办多起大要案，取得了丰硕成果。

佳县烟草专卖局工作人员向群众介绍真假烟识别技巧。王瑞 摄

“十四五”以来，榆林市烟草专卖局查办假烟案件1773起，查获假烟380.29万支；成功破获榆阳“6·29”“3·23”、靖边“1·12”等部督、省督大要案，以及榆阳“4·17”电子烟刑事案件。其中，榆阳“3·23”销售伪劣产品案，打掉涉及全国10余个省市的涉烟犯罪网络，涉案金额逾亿元，逮捕14人，是近年来榆林市破获规模、涉及范围最大的假烟案件；查办的榆阳“4·17”案，是榆林市首个电子烟刑事案件，涉案金额981万元，打掉窝点4处、抓捕10人。

在执法协作层面，榆林市烟草专卖局持续巩固“党委领导、政府负责、部门联合、多方参与、密切协作”打假打私协作机制，建立完善协作机制60余项，与多地相关部门构建了案件查办、信息协同体系。此外，该局联合公安机关进一步明确打击工作要点，与检察机关建立健全行刑衔接机制，同市场监管部门开展网络售烟联动治理，和邮政管理部门签订寄递渠道联合打击协议，实现从生产、仓储到运输、销售的全环节联控，为打假打私工作开展提供机制保障。同时，该局健全专项奖励激励机制，充分调动各部门办案积极性，让涉烟违法犯罪分子无处遁形。

精准施策监管市场筑牢屏障

围绕卷烟市场规范化建设，榆林市烟草专卖局持续强化市场监管，保持高压整治态势，推动市场环境持续优化。

“十四五”以来，该局联合公安、邮政、市场监管、海关等部门积极开展“秦剑”“秦剑2号”“利剑”等专项行动，严抓卷烟、电子烟及新型涉烟产品销售乱象治理，着力打造“1335”信用监管体系，全市卷烟市场净化率稳定在98%以上。该局注重将专项整治与日常监管相结合，累计查办各类涉烟违法案件6151起，其中5万元以上案件191起，查获非法卷烟5954.95万支、案值6733.77万元，查扣烟丝烟叶1300.35公斤；针对电子烟等新型涉烟违法活动，查办相关案件18起，查获涉案电子烟3253个，有效遏制了涉烟违法活动的蔓延势头。

吴堡县烟草专卖局开展“3·15”宣传活动。张小琴 摄

针对当前市场制假活动的新动向，榆林市烟草专卖局与多个部门密切合作，通过联合检查、交叉检查、错时检查等方式，加大对网络电商、物流寄递等渠道的监管力度，深挖违法线索，全力打击制假链条，切实维护市场正常经营秩序。

优化服务规范执法提质增效

以“高效办成一件事”为目标，榆林市烟草专卖局持续推进政务服务数字化转型，不断优化烟草专卖零售许可管理，实现行政许可工作规范化、便民化、高效化。

榆林市烟草专卖局健全完善“1234”制度体系，积极推广“4232”合理布局新模式以及轮候管理办法，“十四五”以来全市新办零售许可证4341户、延续18859户，依法取缔违规经营户500余户，全市零售户总量保持稳定，零售市场布局更加科学合理。同时，该局不断加强12313烟草市场监管服务热线运营管理，持续提升群众满意度，及时回应群众咨询、举报诉求，搭建起政企沟通的便捷桥梁。该局将行政许可与市场监管相结合，把许可证管理作为规范市场秩序的重要手段，对违规经营商户依法处置，推动零售商户依法经营、诚信经营，助力烟草零售市场营商环境持续优化。

米脂县烟草专卖局与市场监管部门开展联合执法活动。李帆 摄

在进一步优化服务的同时，榆林市烟草专卖局始终坚持依法行政，将规范执法贯穿专卖监管全过程，全面提升行政执法质量和水平。该局深入贯彻落实行政执法质量提升三年行动方案，积极开展全市烟草专卖行政执法规范化建设年活动，通过警示教育、法律法规培训等方式，强化执法人员法治意识，规范行政执法行为。

榆林市榆阳区烟草专卖局工作人员向群众介绍假冒伪劣卷烟识别技巧。刘衡 摄

该局健全执法监督体系，严格执行烟草专卖法律法规，明确行政执法与刑事司法证据转化规则和案件移送标准，强化行刑衔接，确保案件快侦、快捕、快诉、快判；在执法过程中，严格落实法定程序，做到严格规范、公正文明执法，切实维护行政相对人合法权益。同时，该局主动融入法治建设大局，认真落实“八五”普法要求，通过多种形式开展烟草专卖法律法规宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

强基固本队伍建设锻造精兵

榆林市烟草专卖局高度重视专卖队伍建设，以素能提升为重点、以职能转型为目标，全力打造政治过硬、业务精湛、作风优良的专卖执法队伍。

该局突出理想信念教育、法律法规培训、专卖技能提升三大重点，积极开展形式多样的教育培训和集中整训，加强纪律作风建设，不断提升执法人员的专业素养和业务能力；同时，顺应数字化监管发展趋势，推动专卖队伍从一般性监管向数字化监管转变，加强大数据分析、信息研判、电子证据收集等专业能力培养，依托信息研判中心和大数据技术，提升精准打击涉烟违法犯罪的能力。此外，该局建立健全激励机制，将办案成效与业绩考核、奖励激励挂钩，引导广大专卖稽查人员在一线建功立业，持续提升队伍整体战斗力。

神府煤田烟草专卖局走访零售户。韩鑫 摄

面对当前涉烟违法活动呈现出的境外制假走私突出、手段隐蔽化、形式多样化等挑战，榆林市烟草专卖局深入贯彻落实国务院办公厅《关于全链条打击涉烟违法活动的意见》，牵头成立榆林市全链条打击涉烟违法活动工作领导小组，构建起“一个机制、两个重点、三个坚持”的打击新格局，进一步深化跨部门、跨区域协作，强化技术装备支撑和执法经费保障，推动全链条、全方位打击涉烟违法活动。

以梦为马越山海，步履铿锵向未来。新征程上，榆林市烟草专卖局将以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风，持续筑牢烟草专卖监管防线，切实维护国家利益和消费者权益，为全市经济社会高质量发展贡献力量。（申枫叶 折建源）