从果园里的“法官+乡贤”调解，到社区中响应“微心愿”的“心窝窝”集市，宝鸡市金台区正以一套精细化、闭环式的“三单”管理体系，在基层治理中生动实践着新时代“枫桥经验”。

“真是太感谢了，没想到这么快就解决了我们的烦心事。”农民工代表握着工作人员赵金光的手，高兴地说道。2025年12月12日，金台区综治中心牵头区人民法院、人社局、法律援助中心，启动联动机制，成功化解一起拖欠农民工工资纠纷。调解中，各方形成“司法指引+行政监管+法律援助”合力，通过释法说理、固定证据、提供法律咨询，以“先行调解+分期兑付”的方式，促成双方达成共识，最终餐饮公司当场承诺兑付9名农民工6.4万元工资。

这样的场景，正是金台区综治中心推动矛盾纠纷实质性化解的缩影。近年来，该区以综治中心规范化建设为契机，探索形成“接单—办单—督单”闭环管理体系，努力让群众的烦心事、揪心事在这里找到“终点站”。

打造一站式解纷“综合体”

走进金台区综治中心，大厅井然有序，窗口服务涵盖多方资源。“我们按照‘只进一扇门、解忧多元化’的思路，把诉讼服务、检察服务、公共法律服务等平台都整合进来，还引入了住建、自规等部门常驻，其他单位轮驻随驻。”该中心工作人员李卫东介绍，“现在这里常态化集中了50名业务骨干，群众反映的问题可以一站式受理、一揽子调处。”

为了提升服务吸附力，金台区综治中心建立了由区委书记、区长等每周轮流调度、“区级领导+部门局长”联合接访机制。截至目前，已累计现场回应群众重大诉求187件，解决行业领域问题76件。

心理服务也被纳入这张解纷网络。通过购买服务引入的“心灵驿站”专业团队，将服务延伸至基层。“我们不仅调解纠纷，也关注当事人的心理状态。”群众路社区卫生服务中心的心理咨询师李新会分享了一个案例，曾有一位抑郁症患者，通过中心定制的个性化康复方案，逐渐走出阴霾，重新融入了家庭和社会。“解‘事结’，也要化‘心结’，这才是真正的化解。”

构建分层分类化解体系

如何让纠纷化解更精准高效？金台区推出了“按需点单、自主选择”的服务模式。金台区综治中心开设了10个多功能调解室，提供48项服务清单，并由60名法律工作者、行业专家组成团队，供群众选择。

蟠龙法庭庭长杨晓丽对“法官+乡贤”模式深有体会：“我们选了25名在当地有威望、明事理的乡贤，组建调解室。法官讲法，乡贤说理，群众乐意听，也容易接受。”在一起果园损害纠纷中，乡贤老赵凭借对当地种植习惯的了解，协助法官快速厘清责任，双方当场达成协议。“乡贤熟悉乡情，我们专业指导，结合起来事半功倍。”

对于企业集中的区域，金台区法院也主动前移服务关口。“我们在金河工业走廊、龙源工业园区设立了‘甘棠惠企点’，提供订单式法治体检。”法官周千翔说，目前已化解涉企矛盾风险27件，解决法律难题39个，“企业需要什么，我们就送什么服务上门”。

闭环管理推动“事心双解”

为确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”，金台区建立起“1、5、30”督办跟踪机制：办理期限临界前1天发提醒，超期5天发督办，超期30天则启动重点督查。

“办得好不好，群众说了算。”金台区综治中心负责人说，每件事办结后，都会通过短信、评价表等方式邀请群众反馈，以此反向督促部门提升效能。此外，派驻纪检监察组也进驻中心，对工作作风、化解实效进行全程监督。

系统集成与精准服务并重

金台区的实践表明，矛盾纠纷的源头化解与实质化解，离不开系统集成与精准服务。该区通过“多网合一”，整合了18个部门的网格资源，构建起超6000个基础网格，将服务触角延伸至小区、楼栋。

在石油东山社区，“心窝窝”集市成了居民津津乐道的新平台。社区党委书记焦虎兵说：“我们形成‘居民点单、社区派单、志愿者接单、群众评单’的闭环，累计为群众解决了300多件需求，完成了60多个‘微心愿’。比如老人需要理发、学生需要课外辅导，都能在集市上‘下单’。”

数字化也为治理注入智慧动能。以“雪亮工程”为支撑，全区安装智能前端设备3389台，布设小探头680个；深化“一件事一次办”改革，融合多部门96项服务，推动“数据多跑路、群众少跑腿”。截至目前，全区政务服务网办件量已达1.13万件。

金台区的探索仍在继续。未来，该区将进一步推动司法力量下沉、关口前移，以“法官+”等多元共治模式为路径，把非诉解纷机制挺在前面。

从法官走进田间地头，到专业力量入驻“心灵驿站”；从“甘棠惠企点”护航产业，到“心窝窝”集市点亮社区——一幅司法为民、便民、利民的新时代“枫”景，正在金台区徐徐展开。（记者 史红海）