清晨，宁陕县太山庙镇油坊村，村民朱清德推开家门，一条平整的柏油路顺着山势蜿蜒向外。五年前，这里还是晴天一身灰、雨天一脚泥的土路，邻里间也时常因排水、占道等问题起摩擦。

“现在路修好了，事也好商量了，有矛盾网格里就给解决。”朱清德的话，道出了基层变化的直观感受。

“十四五”以来，宁陕县坚持把平安建设作为基础性工程来抓，从治理末梢入手，在网格治理、法治护航、智慧防控和矛盾化解等方面持续发力，先后荣获省级“平安铜鼎”“平安银鼎”，一条共建共治共享的基层善治之路在秦岭腹地不断延伸。

网格沉下去，小事不出村

宁陕地处山区，村落分散。如何让治理触角真正延伸到群众身边？“十四五”之初，宁陕全面推行“321”基层治理模式，将党员、人大代表、中心户长等力量精准嵌入网格，推动治理重心下移。

在城关镇长安社区，独居老人陈奶奶提起网格员熊顺莲，连声道谢：“那次停水，她天天给我送水；家里水龙头爆了，打个电话，她就赶过来帮忙联系维修，我一个人真不知道咋办。”

在熊顺莲看来，这些都是分内事。“群众有事第一时间想到你，说明这张网织到心里去了。”她说。像这样代购物资、协调维修、排查隐患的“小事”，她一年要处理上百件。

五年来，宁陕县持续完善网格运行机制，从“网格三进”到“五服清单管理”，从“干部包联”到“家家帮”志愿服务，治理方式不断优化。全县357个网格年均办理群众身边事上万件，矛盾纠纷调处成功率稳定在99%以上，“小事不出网格”逐步成为常态。

在龙王镇，村民通过“院落会”商定村道养护责任；在梅子镇，网格力量参与解决土地流转纠纷。曾经“干部跑断腿、群众不理解”的局面，逐渐转变为“大家一起干、有事好商量”。

法治护航，把服务送到一线

平安不仅是社会稳定，也是发展环境。

2025年冬季，宁陕县东河大桥建设项目进入关键施工期，却因施工围挡临时占地问题与村民产生纠纷。县公安局“项目警长”第一时间介入，联合镇村干部、司法所工作人员现场调解。

“要不是他们提前把问题化解，我们这个节点一耽误，损失可不小。”施工方负责人回忆说。经过依法讲政策、算补偿账，双方很快达成一致，工程顺利推进。

“十四五”期间，宁陕县将法治服务嵌入发展一线，创新推行“政法联企、法治护航”机制，法官、检察官、警官、司法干部定期走访企业和重点项目，为经营发展提供风险预警、矛盾调解和合规指导。

宁陕县法院深化诉源治理，推动纠纷前端化解；县检察院探索涉案企业合规改革，助力依法经营；县司法局依托智慧矫正中心，帮助社区矫正对象重返社会；县公安局推进涉企案件快侦快办。法治逐渐成为企业安心发展的“稳定器”，为生态旅游、农林产业、包装饮用水等特色产业提供了可靠保障。

智慧赋能，织密安全防线

在宁陕县公安局指挥中心，大屏幕上实时显示着城区道路和乡村要道的画面。“这是‘雪亮工程’的实时画面。”民警蔡佳宏介绍。

2025年11月，一名患有阿尔茨海默病的老人走失。宁陕县公安局指挥中心通过视频追踪发现其正向城郊山林方向行走，随即联动巡逻警力和公益救援队展开搜寻。14个小时后，老人被成功找到并送医救治。

“十四五”以来，宁陕县累计投入1200余万元，整合视频资源，实现公共区域全域覆盖、全网共享，视频系统在案件侦办、走失人员搜救、防汛防灾中多次发挥关键作用。

在反诈领域，智慧手段同样发挥成效。2025年3月，反诈平台预警显示，村民张女士疑似遭遇冒充公检法诈骗。反诈民警尹富玉多次拨打电话未果后，立即协调属地民警上门劝阻，成功在转账前一刻拦下资金。

“钱差点就转出去了，现在想想都后怕。”张女士事后说。目前，全县“国家反诈中心”APP注册用户4万余人，重点人群实现全覆盖，电信网络诈骗发案数持续下降。

一站解忧，让矛盾止于基层

走进宁陕县“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，信访、调解、法律咨询等窗口一应俱全。因土地边界问题前来求助的李大爷，在多部门联合调解下，当天就厘清了权属。

“以前为这事来回跑，现在进一扇门就解决了。”李大爷感慨道。

“十四五”以来，宁陕整合二十余个部门资源，健全“中心吹哨、部门报到”机制，推动群众诉求一站受理、联动解决。针对重点人群，探索实施“八查八帮”机制，变单向管理为综合服务。

在司法干部和镇村支持下，几名曾误入歧途的青年重拾信心，创办社区工厂，带动群众就近就业，实现了社会效益与经济效益双赢。五年来，全县信访总量持续下降，社会和谐度稳步提升。

从“铜鼎”到“银鼎”，是宁陕基层治理不断走深走实的见证。立足新起点，宁陕正持续夯实平安根基，让善治之网越织越密，让法治之光温暖山城。（记者 陈洪钧 毛佳念 通讯员 康树军）