2025年12月26日，随着西安至延安高铁正式开通运营，革命老区延安迈入“高铁时代”。至此，中国高铁运营里程突破5万公里，高铁发展再上新台阶！

一边是国家“八纵八横”高速铁路网的架梁攻坚，一边是全国重点文物保护单位的千年遗存守护。当西康高铁的建设蓝图遇上商洛崖墓群，一场“发展与传承”的考验悄然展开。

近日，随着陕西省秦岭北麓地区人民检察院行政公益诉讼整改回访工作的顺利结束，西康高铁柞水段沿线的芦才沟崖墓群、北关村崖墓群已全面完成违规设施清理、保护标识设立，并建立长效监管机制，实现重大工程建设与文物保护的双向奔赴、和谐共生。

“52米”牵出千年遗存危机

“脚下就是北关村崖墓群的建设控制地带，抬头能看到山壁上隐约的洞口，却连一块保护标识都没有。”2025年11月25日，办案检察官周颖娜回忆起首次排查的场景时说，秦岭北麓检察院在开展“寻访文物古迹、保护文化遗产、传承中华文明”专项活动时，西康高铁环评报告中“距崖墓群仅52米”的关键数据，瞬间敲响了文物保护的警钟。

彼时，西康高铁柞水段已进入架梁攻坚的关键时期，施工进度刻不容缓。

办案组紧急启动专项排查，眼前的景象令人担忧，在芦才沟崖墓群附近的施工区域，数吨混凝土预制件堆放在崖壁下，临时彩钢棚紧贴墓群边缘，重型机械碾压出的沟壑直抵保护范围边界。

“我们以为只是普通山洞，直到检察官来，才知道这是全国重点文物。”施工人员李某的话，暴露了“无线索坐标、无现场标识、无知情人员”的“三无困境”。

据了解，施工方虽提前对沿途路线进行了专项调研，但因路线周边山崖不涉及路线架设且没有明确的文物保护标志说明牌，所以被忽视了。

而这“忽视”背后，是潜在的文化价值风险。

作为中国西北边缘最集中的崖墓遗存，商洛崖墓群的单室墓与多室墓布局，完整还原了汉代“事死如事生”的丧葬文化，堪称研究崖墓传播路径的“活化石”。2013年5月3日，该墓群被国务院列入全国重点文物保护单位，芦才沟、北关村两处墓群更是其中的核心遗存。

“现有文物保护机制在实际运行中仍存在监督缺位、业务指导不足等问题，尤其在重大工程建设中，文物保护工作更需筑牢防线。”周颖娜的话，点出了问题的关键。

“三无困境”下的文物“定位战”

“没有坐标、没有标识、没人知情，连文物部门提供的名录都是模糊的‘山梁东侧’。”周颖娜坦言，初期排查像在大海捞针。2025年6月至8月，办案组顶着秦岭多变的天气，用脚步丈量每一处可疑崖壁。 

（上接1版）初步查清崖墓基本情况后，案件重点迅速转向精准监督，聚焦“公益是否受损”“行政机关是否履职到位”两大核心问题。办案人员系统梳理了《中华人民共和国文物保护法》《陕西省文物保护条例》等法律法规，明确县级文物部门的职责边界；同时细读《商洛崖墓群保护管理规划》，重点分析建设控制地带的管理要求和重大工程审批流程，逐步构建起完整的监督依据链条。

为核实监管缺位实情，办案人员不仅走访相关行政部门，确认其在两处崖墓群保护中存在履职不到位问题，还主动延伸履职触角至西康高铁项目部一线。结合无人机航拍画面，办案人员向施工负责人逐项指出违规行为，细致宣讲法律责任，并就“施工中如何保护文物”提出针对性建议。

此外，办案组专门咨询文物考古专家，综合多方意见后最终认定：行政机关未全面履行文物保护监管职责，导致文物资源和历史环境面临现实风险，国家利益与社会公共利益受到侵害。

“传统调查靠脚，科技赋能靠眼，两者结合才能打破信息壁垒。”周颖娜指着无人机资料影像说，正是通过“地面走访＋空中航拍”的立体取证，才让“文物受损”的公益侵害事实无可辩驳。2025年8月1日，检察机关正式认定：当地相关部门未履行文物保护监管职责，国家利益与社会公共利益已受侵害。

30天整改背后的长效机制

2025年8月7日，两份行政公益诉讼检察建议送达相关部门，明确要求30日内完成四项整改：清理违规设施、设立保护标识、建立协同机制、强化日常巡查。

检察建议送达后，一场跨部门、多层级的文物保护行动迅速启动。相关行政机关高度重视，量身定制整改方案。

短短1个月内，芦才沟、北关村两处崖墓群焕发新生：曾经空荡的入口处，立起了统一的文物标志说明牌和安全责任告示牌。西康高铁相关项目部积极配合，不仅清除了堆放在保护范围内的混凝土预制件、碎石废料，还拆除了紧贴崖壁的临时维修彩钢棚，恢复原有地貌。被重型设备碾压的土地重新覆土平整，植被修复，历史原貌得以重现。

“整改不是终点，建立‘管长远’的保护机制才是关键。”陕西省秦岭北麓地区人民检察院第四检察部主任雷光霁介绍，相关行政机关进一步明确县镇村三级文物保护管理责任，督促文保员加强高铁项目建设的文物保护日常监管巡查。

而在不远处的西康高铁施工现场，项目部已将文物保护纳入日常管理，建立更加完备的应急预案，真正实现“工程推进到哪里，保护就跟进到哪里”。

2025年10月，办案人员重走巡山路，昔日杂乱的工地边缘已焕然一新：崖墓入口处，统一规范的文物标志说明牌和安全责任告示牌静静矗立，无声诉说着千年遗存的厚重历史；保护范围内标识清晰、环境整洁，监控设施实时守护，曾经的文物安全隐患彻底消除。

“这起案件的价值，不仅在于保住了8处崖墓，更在于探索出重大工程中文物保护的协同路径。”雷光霁表示。

如今，西康高铁的建设仍在秦岭山间有序推进，千年崖墓已然成为工程沿线的“特殊邻居”。这场“钢铁与文明的对话”，生动印证了一个深刻道理：“发展不是对历史的告别，而是要让今天的建设，为明天留下更多珍贵的文化记忆。”（记者 高虎 通讯员 王子瑞）