《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》明确提出“加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系”。在全球创新竞争格局加速重构的背景下，知识产权作为国家发展的战略性资源和国际竞争的核心要素，其保护水平已成为衡量法治政府建设成效的重要标尺，而知识产权管理部门与司法行政机关的协作是法治政府建设在专业领域的具象化实践。发挥知识产权管理部门与司法行政机关优势，形成工作合力，通过法治协同破解行政与司法“双轨并行”的治理碎片化难题，是构建西部地区知识产权保护治理新格局、推进法治政府建设的关键。
深化知识产权协作是法治政府建设的重要推动力。法治政府建设与知识产权协同保护存在深度逻辑契合。现代法治政府强调通过制度约束公权力，实现规则之治与程序之治的统一。从“整体性治理”学说的视角，知识产权保护中行政执法与司法裁判的功能互补，回应了“以公民需求为中心”的治理逻辑。协同机制通过统一裁判标准、共享执法数据，不仅降低权利人维权成本，更符合卡尔多-希克斯效率改进原则。协同机制的构建将驱动政府职能的范式转型。政府的“适应性效率”体现为对创新需求的动态回应。知识产权保护领域的跨部门协作，恰是政府从“管理型”转向“服务型”的关键路径。这种转型不仅实现了被动干预向主动服务的角色转换，更促成法治政府建设与创新驱动发展战略的深度融合，形成制度供给与治理效能的双向强化机制。
深化知识产权协作的创新探索和实践成效。近年来，通过跨部门协同、区域联动与数字赋能，西部地区逐步构建起知识产权全链条保护体系。首先，在法治政府建设框架下，知识产权管理部门与司法行政机关的协同合作正成为提升治理效能的关键突破口。陕西省率先构建跨部门协作机制，省检察院联合公安等八部门制定《行政执法与刑事司法衔接工作机制》，明确案件移送标准与证据转化规则；陕西省知识产权局与司法厅深化协同保护意见，将行政调解和司法确认纳入法治轨道，并在农林领域延伸至农资打假专项行动和涉林案件快速响应通道。其次，区域协作纵深发展，川渝两地签订知识产权保护合作协议，发布重点保护名录，建立跨区域线索通报和联合执法机制；省际协作扩展至晋陕豫三省文化市场综合执法、西安都市圈知识产权保护及陕甘两省基于丝绸之路框架的执法标准协同，形成多层次保护网络。再次，数字化治理技术赋能显著，国家知识产权局升级公共服务平台，提供“一站式”查询和电子化业务办理；新疆依托中亚知识产权大数据中心支持企业国际化，云南实施在线纠纷解决机制实现诉讼服务普惠便捷。最后，创新实践成效突出，四川省设立海外纠纷应对工作站和纠纷调解委员会，云南省引入技术调查官制度推动行政调解司法确认，西部省份通过信息平台实现案件互联互通提升执法效能，为法治政府建设提供程序衔接、专业支撑和技术赋能的创新范本。
深化知识产权协作、推动法治政府建设的西部方案。基于《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》提出的“健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局”目标，西部深化知识产权协作、推动法治政府建设，可从标准化建设、技术赋能、人才供给、考核评价四大维度展开。第一，构建覆盖全流程的标准化体系是深化协作的基础。需制定西部区域统一的知识产权案件移送标准、证据认定规则及侵权判定指引，明确行政执法与刑事司法的衔接阈值。建立跨部门联合发布典型案例机制，形成可复制的裁判规则和执法尺度。针对专利、地理标志等专业领域，协同编制技术事实查明规范，消除因标准差异导致的执法司法冲突。探索制定跨省域联合执法操作手册，统一调查取证、财产保全等程序性要求。第二，推进数字化转型是突破协作壁垒的核心路径。应整合现有知识产权保护信息平台资源，构建覆盖西部12省（区）的“一站式”数据中枢，打通司法裁判、行政裁决、市场监管等数据接口。研发智能化的侵权线索自动抓取系统，建立重复侵权主体黑名单跨域共享机制。运用区块链技术固定电子证据流转链，确保跨区域协查数据的真实性与溯源性。开发覆盖商标、专利等领域的AI侵权比对模型，实现侵权风险实时预警。建立涉外知识产权数据库，动态更新主要贸易国法律规范和典型案例，为企业“走出去”提供智慧化决策支持。第三，建设专业化人才梯队是提升协作质效的战略支撑。建立法律技术外语三维培养体系，在高校增设知识产权协同保护交叉学科，定向培养熟悉行政执法与司法程序的复合型人才。完善行政机关与司法机关人员双向挂职机制，遴选执法骨干参与司法实践培训。组建西部知识产权专家智库，吸纳技术调查官、鉴定人等专业力量，建立按需调配的“人才飞地”机制。第四，形成科学化考评机制是保障协作成效的关键抓手。应建立跨部门协作效能量化评估模型，将线索通报及时率、案件移送合格率、协同执法响应度等指标纳入法治政府建设考核。设置行政调解司法确认转化率、技术事实查明采纳率等专业指标。引入第三方评估机构开展年度区域协作成熟度测评，发布西部知识产权法治指数。
深化知识产权协同保护，既是对《法治中国建设规划（2020-2025年）》的贯彻，也是创新推动政府职能转变和建设法治政府的关键路径。应以系统思维统筹保护效能，将制度优势转化为治理动能，为全面推进法治政府建设提供有力支撑。
（作者单位：西北大学法学院）
