2023年9月，习近平总书记在参观“枫桥经验”陈列馆时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

矢志不渝坚持和与时俱进创新，使“枫桥经验”这面基层治理的旗帜历经60余年淬炼而愈发熠熠生辉。

“枫桥经验”的基层治理智慧

从历史维度看，“枫桥经验”扎根于中华优秀传统文化的深厚土壤，汲取了“德主刑辅、明德慎罚”的古老智慧，始终秉持着“未雨绸缪、防患未然”的治理理念。从实践维度看，“枫桥经验”开创了党建引领、多元共治的基层治理新格局，走出了一条自治、法治、德治有机统一的现代化治理之路。从价值维度看，“枫桥经验”鲜明体现了以人民为中心的根本立场，深深镌刻着“人民至上”的价值追求，充分彰显了尊重民意、汇聚民智、凝聚民心的治理智慧，铸就了中国基层治理的一座不朽丰碑。

这一历久弥新的基层治理智慧，在新时代展现出强大的生命力和实践价值。特别是在生态环境保护领域。环境问题往往具有复杂性、长期性、群众性的特点，更需要发挥“枫桥经验”的制度优势。

陕西省生态环境纠纷化解的特色实践

在运用“枫桥经验”化解生态环境纠纷的征程中，陕西省匠心独运，打造出一系列特色鲜明且行之有效的实践模式。

在社区治理层面，西安市莲湖区北院门街道学习巷社区创立了独具特色的“嫲嫲娅娅议事会”，成功调解了马某与许某因房屋重建施工引发的环境纠纷等诸多案例，在化解各类基层环境纠纷中发挥了不可替代的作用，极大地促进了基层的和谐稳定。

在行政解决维度上，汉中市经开区生态环境局精心构建并持续完善其信访投诉工作机制，提升了处理环境信访问题的专业水准。数据显示，自2024年7月该局执法大队成立以来，环境信访投诉处理率达到100%，充分展现了基层生态环境治理的效能。

在司法实践领域，岚皋县人民法院南宫山法庭立足生态环境保护，积极探索多元化解纠纷创新机制。一方面，通过与相关部门携手搭建涉旅纠纷化解联动平台、签署生态环境保护框架协议等举措，编织起协同共治的严密网络；另一方面，法庭积极深入校园、社区等基层角落，播撒法治种子，有效增强了群众的法治意识，从源头上降低了环境资源案件的发生概率。同时，借助“共享法庭”等前沿科技手段，高效化解复杂纠纷，为生态环境司法保护注入新的活力与智慧。

续写新征程上“枫桥经验”新篇章

在全面推进中国式现代化的新征程上，运用好、发展好“枫桥经验”，对于推进生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。立足新发展阶段，深入践行“枫桥经验”，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，必须把握几个重点。

一是夯实组织基础，强化党建引领。要充分发挥基层党组织在生态环境保护中的战斗堡垒作用，用好“枫桥经验”这一基层治理的重要法宝，以党建引领推动环境治理创新发展。要健全党组织领导的基层治理体系，完善区域党建联席会议制度，加强组织协同和资源整合。在具体工作中，要推动基层党组织特别是农村党支部将生态文明建设纳入重要议事日程，把环境保护责任具体化、精准化。要充分发挥党员干部在化解环境矛盾、推进生态治理中的先锋模范作用，把矛盾化解在基层、把问题解决在萌芽状态。

二是创新体制机制，完善治理格局。要建立健全生态环境保护的协商共治机制，明确党委领导责任，落实政府主导责任，理顺各部门职责分工，完善跨部门协调联动机制，形成分工明确、协同联动、齐抓共管、高效运行的工作格局。在具体运行环节，要强化信息共享和公开，建立环境信息定期发布制度，保障公众知情权、参与权、监督权。要针对环境纠纷这一重点难点问题，建立“人民调解为基础、行政调解为主导、司法调解为保障”的多元调解机制，实现纠纷处理的高效便民。同时，注重治理重心下移，强化基层治理能力建设，把更多资源和权限向基层延伸，切实提升基层治理效能。

三是构建专业体系，提升治理能力。要建立以环境调解队伍和专家智库为支撑的专业化治理队伍，为基层环境治理提供智力支持。同时，通过系统化培训提升基层干部环境治理能力，强化其专业素养和实战本领。此外，要实现环境法治宣传教育常态化，增强全社会生态环保法治意识，从而切实加大环境纠纷解决的公信力和执行力。

四是加快智慧转型，推动数字赋能。要充分运用大数据、人工智能等现代技术，建设智慧环保平台，实现环境问题的精准识别和科学处置。在此基础上，构建环境风险预警体系，全面提升生态环境治理的智能化水平，同时，积极推进“掌上环保”便民服务建设，打造统一的环境纠纷多元化解平台，实现线上线下深度融合，为群众提供便捷高效的环境纠纷解决服务。

五是坚持改革创新，激发治理活力。要鼓励基层大胆探索环境治理新模式，及时总结并推广基层创新经验。通过完善考核评价机制，将生态环境保护成效作为基层治理评价的重要指标，同时建立健全激励约束机制，从而有效调动基层工作积极性。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。新时代“枫桥经验”为生态环境纠纷基层治理提供了全方位、多层次的智慧引领与实践借鉴。在未来的生态环境治理征程中，我们应坚定不移地传承与发展这一宝贵经验，不断探索创新，努力构建人与自然和谐共生的现代化生态环境治理新格局，为美丽中国建设注入源源不断的动力与活力。

作者单位：兰州大学法学院