今年以来，商洛市镇安县坚持改革创新，聚焦服务为民，通过探索推行“345”工作法，紧紧牵住政治引领基层社会治理的“牛鼻子”，切实将党建引领的优势转化为推动基层社会治理的组织优势，有效破解了基层社会治理难点问题，实现了全县政治安全、社会安定、人民安宁，基层社会治理能力和水平得到全面提升。

推进“三基建设”，党建引领“强堡垒”

强化政治引领，坚持党对基层社会治理的全面领导，推进党的“三基建设”。加强政治建设，实行领导包抓联系制度，县级领导包抓镇办，镇办党(工)委书记包抓村（社区）党组织，村（社区）党组织书记联系村（居）民小组党支部，村（居）民小组党支部书记指导网格党小组组长，网格党小组组长领导党员中心户长，强化基层社会治理全链条政治引领，把牢了政治方向、凝聚政治力量、筑牢了政治忠诚，做到了对基层社会治理工作全方位有研究、有安排、有检查，推动了党建引领基层社会治理全面进步、全面提升；

加强组织建设，深入开展“党旗飘扬强堡垒·奋进商洛当先锋”和“党建领航·红映栗乡”主题实践活动，通过“组织联建、服务联动、资源联享、治理联管、活动联办”，推动各级党组织纳入基层社会治理工作整体格局，融入基层社会治理工作，切实将党的组织优势和密切联系群众的优势转化为基层社会治理效能，进一步增强了服务群众和风险防范意识，激活了基层党组织“微细胞”；

加强思想建设，坚持常态化长效化开展党史学习教育，扎实做好“我为群众办实事”实践活动，以“三会一课”、主题党日规范化实效化为抓手，建立日常管理“考阅炼评”机制，加强对党员的新思想新理念的学习教育，强化党员的政治忠诚、督促党员守好政治规矩、增强党员的党性意识，以党员教育引领群众教育，充分发挥党员在基层社会治理中的先锋模范作用，教育引导广大人民群众和各界人士自觉听党话、跟党走，更加积极主动投身基层社会治理。

通过加强“三基建设”，切实将党的领导贯穿于基层社会治理各领域、各方面、各环节，压紧压实了基层政治责任，守住了政治安全、社会治安、矛盾纠纷及公共安全底线，筑牢了党建引领基层社会治理的坚强堡垒，切实让“党旗在基层社会治理一线高高飘扬”。

推行“四步程序”，为民服务“零距离”

强化政治引领，推行“四步程序”，健全完善民情反映渠道，在线上，通过建立党建引领基层社会治理微信群，第一时间了解群众诉求，在线下，通过党员（网格员）每日巡查走访收集社情民意，倾听群众呼声，做到民呼我应；全面落实书记遍访制,建立县委常委党建联系点，党员干部（网格员）与群众结对帮扶，及时准确掌握社情民意，做到民情我知；全面落实“党员领三事”，对领办的本职岗位事、群众发展事、社会关切事实行季度量化积分和年度考核评星定级制度，确保承诺践诺到位，扎实开展为民服务，做到民事我办；针对群众生产生活中的“急难愁盼”问题，结合秦岭山水乡村、乡村振兴工作推进中，群众因病致困、增收致富、兜底保障、矛盾纠纷、安全饮水、防灾救灾等方面问题，及时收集群众诉求，逐级开展会商研判，建立问题台账，制订责任清单，明确化解时限，做到民忧我解。

通过推行“四步程序”，了解了群众所盼、收集了社情民意、实现了快速应急处置和高效分流解决，实现了为民服务“零距离”。

实行“五单管理”，激活党建“微细胞”

强化政治引领，站稳坚持人民至上的根本政治立场，充分发挥各级党组织、党员在基层社会治理中的先锋模范作用，实行“五单管理”。

群众点单，在线上，通过党建引领基层社会治理微信群，在线下，通过党员每日巡查走访收集民情民意，全天候收集群众需求，受理群众诉求，实行群众点单；组织派单，党员（网格员）收到群众点单，能处置的立即处置，不能处置的立即逐级上报，网格党小组、村、镇、县能答复处置的立行立办，不能立即处理的另行派单，村党支部向村干部、网格党小组和党员（网格员）派单，镇(办)党委向“六办三站一中心”派单，县委政法委党支部向相关单位和部门派单；各级接单，相关部门、组织和个人接单后，立即开展入户走访、了解实情、现场处置，办结后申请销单；双重评单，对部门、党员、网格员的接单办理结果，由各级组织通过现场察看、电话回访等形式，让群众对办理结果进行评价，由各级组织进行评定，群众满意的予以销单，不满意的责令整改；公开晒单，通过党建引领基层社会治理微信群和平安法治镇安微信公众号、橱窗、宣传栏等，每季度公示接单办理结果，接受群众监督。通过实行“五单管理”，切实为群众办实事、办好事、办身边事，真正激活党建“微细胞”。

商洛市镇安县“345”工作法推行以来，各级党组织已成为基层社会治理的有力抓手，提升了基层党组织政治功能，激活了政治引领基层社会治理的强劲引擎，推动了基层党组织建设与基层社会治理深度融合，打通服务群众“最后一米”，增强了全县政治安全和社会稳定风险防控,基层社会治理实现了新提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。（解启东 张超）