“鉴于你第一次无证经营烟草制品零售业务，且行为轻微并能够及时改正，决定对你不予行政处罚。”日前，铜川市城区烟草专卖局联合市场监督管理局进行检查时，对辖区某无证户的轻微违法行为作出了“不予行政处罚”决定。

此案是7月15日新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实施以来，铜川烟草系统办理的首起轻微违法行为首次违法不予行政处罚的案件。

2021年以来，铜川市城区烟草专卖局联合市场监督管理局扎实开展市场专项整治工作，以“净网”“溯源”为工作目标，加大市场监管力度和互联网监管力度，对互联网、农村市场、毗邻地区市场、中小学周边进行“地毯式”排查，着力净化辖区市场。

一方面，密切关注电子烟销售情况，着力解决电子烟网络线索有效处置问题，坚决杜绝利用互联网销售电子烟，严防改头换面、变相销售电子烟问题死灰复燃；另一方面，对无证经营、向未成年人销售卷烟（含电子烟）行为“零容忍”，严厉查处各类违法行为。

执法人员通过检查、蹲点和跟踪，发现辖区某商户违反烟草专卖法律法规，无证经营烟草制品零售业务，执法人员立即将违法产品进行封存。经调查，该当事人首次违法，态度积极，且经营的卷烟未销售，符合《行政处罚法》轻微违法行为不予行政处罚的情形。检查结束后，执法人员就烟草专卖法律法规对其进行宣传教育。

轻微违法行为首次不罚，并不意味着监管标准的降低，而是让执法有尺度更有温度。下一步，铜川市城区烟草专卖局以实施“首违不罚”为契机，结合“我为群众办实事”主题实践活动，不断优化执法方式，既严格执法做好“执法者”，又温情服务当好“店小二”，对守法企业（个体）无事不扰、对轻微违法企业（个体）依法免罚、对恶意违法企业（个体）严惩重罚，营造公平公正法治环境，为实现卷烟市场良好发展释放更多空间。（胡咏琪）