卷烟打假，如何巩固成果？仅仅依靠“打”，还不能解决根本问题，必须做到打疏结合、综合治理。榆林地处陕西北部的能源重镇，五省交界，交通发达，经济发展活跃。在全省卷烟市场整顿规范中处于十分重要的战略地位。随着全市经济的迅猛发展，榆林的卷烟打假打私不断面临着新的压力和挑战。守好陕西“北大门”的责任显得更为艰巨。
近年来，在执法部门的重拳打击之下，涉烟违法活动逐渐由明转暗，制售假的违法行为更为隐蔽、手段更为复杂，新型制假贩假方式层出不穷。售假分子利用邮政快递、物流配送等方式将假冒卷烟直接渗透到榆林的市场。面对这新的变化，不断深化“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系对守好卷烟市场具有着十分重要的意义。只有不断强化政府的领导，推进执法部门间协作，发挥联合机制的作用，才能从深处精确打击、震慑违法犯罪活动，维护好国家利益和消费者利益。
2020年，榆林市烟草专卖部门积极应对突如其来的新冠疫情大考，上下一心，统筹兼顾疫情防控和复工复产各项要求。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以实际行动诠释着“金叶卫士”的精神内涵。2020年，全市共查处各类涉烟违法案件822起，查获各类违法卷烟837.27万支，总案值达793.2万元；破获了“6.29”假烟网络案件，涉案金额200余万元，判刑4人，对违法制售假烟形成了有力震慑。
打假力度不断加大
在榆林市卷烟市场整顿规范工作领导小组的领导下，2020年5月份，积极协调组织召开了全市卷烟市场整顿规范工作领导小组会议，有效促进各职能部门协作配合。
烟草专卖部门相继与公安部门建立卷烟打假打非长效协作机制；与检察院、法院建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制；与市工商局共同
根据榆林所处地理位置，榆林市烟草专卖局进一步深化着与山西吕梁、忻州、内蒙鄂尔多斯、宁夏吴忠之间的“四省五市”卷烟打假打非联防联动协作机制。同时，与省内有关兄弟市局分别建立了联合打击航空、包茂高速、黄河沿线涉烟违法活动协作机制。
为落实全省“三纵七横”卷烟市场监管格局，在区内，根据地理位置和交通状况，在市局的部署下，继续深化青银高速、307国道辖区过境五县局联合打击涉烟违法活动协作机制。创新协作模式，拓展协作领域，优化资源配置，授权边关沿线县局副局长、稽查队长跨县就近执法检查。全市烟草专卖执法部门的快速反应能力和联合办案能力得到提升，严防严查边界非法流入卷烟的能力得到增强。实现了市场监管从“被动粗放”向“主动精准”的转变，市场管控能力明显提升。截至12月底，查获假烟35.752万支。成功破获“6.29”假烟网络案件，另有3起假烟网络案件线索在侦办之中。
市场秩序不断向好
全市烟草专卖执法部门牢固树立 “一盘棋”理念和强化“大专卖管理”意识，加强市县两级局在市场监管中的联动。建立起以市局专卖稽查支队为中心的全市涉烟案件信息沟通平台和微信群，及时通报所掌握的案件线索信息，由市局专卖稽查支队统一协调果断查处。市局稽查支队对市场监管压力较大的县局加大指导检查频次，帮助整治市场。针对寄递渠道涉烟新情况，抽调稽查人员进驻物流园区实时进行跟踪监管。
为激发基层队伍敢于破大案，查源头的动力，努力实现打假破网从一枝独秀到多点突破，再到全面开花的转变。针对东部黄河沿线、西部陕宁甘接壤区、北部陕蒙晋接壤区、南部内陆接壤区，通过各类协作机制，实行“一线封堵、二线拦截、三线打击”三个战区联合作战，打好集群战、打好合成战、打好节点战，实现全市横向到边、纵向到底、县域之间无缝对接的 “网格化”卷烟市场监管格局。通过进一步细分网格，全市共建五级网格869个，每网格平均对应18户，有效促进监管科学化、精细化。以“管住点、连成线、覆盖面”为总要求。
全市在卷烟市场净化上持续加压，相继开展了“庆五一、净市场”为主题的卷烟非法流通治理专项行动。深入开展了物流寄递渠道涉烟违法活动加强电子烟市场监管专项行动，制订了全市电子烟实体店检查方案。持续加强天价烟日常监督检查。印发了《关于持续加强天价烟日常监督检查的通知》。加大中小学校周边卷烟零售户监管力度。持续加大对中小学校周边持证零售户、无证户的检查频次和检查力度，对存在有向中小学生销售卷烟行为无证经营户，积极联合市场监管部门进行查处依法予以取缔。统一相关警示标语2万份，对零售终端标语缺失或不清晰地进行补贴。认真开展送法入户，送证上门等活动，制作“凝聚力量守市场抗疫维权在行动”的微视频，到2020年12月底，全市共查办涉烟违法案件822起，查获非法卷烟837.27万只，案值793.2万元。其中，查获5万元以上案件15起。
许可服务不断提升
2020年，榆林市所有县级局已全部完成进驻政府政务大厅，对进驻工作人员实行“双重管理”，确保进驻后工作运作顺畅。建立政务服务“好差评”制度，以群众评价、社会监督推动许可服务质量提升。稳步推进零售点合理布局规划。明确合理布局规划整体进度安排，市局组织开展了相关调研3次，召开研讨会2次，各县局全部完成对现行合理化布局规定的修订工作，并召开合理布局听证会，公布实施。按照国家局《关于进一步规范烟草专卖许可证办理有关事项的通知》和省局的要求，要求各区县局严格执行“511”办证工作时限要求，切实做到让群众办事“最多跑一次”，进一步加强后续监管。
队伍建设不断加强
2020年，榆林市烟草专卖局认真组织开展了系列专卖人员教育培训。参与省局组织的“专卖执法案卷制作规范、专卖管理信息系统”等电视电话培训，利用腾讯会议APP，组织文件学习会议5次，集体学习4次，确保业务学习“不断电”。推进“双基”建设。起草了“提升行政执法服务水平”相关意见。分四个批次组织全市专卖人员集中进行案卷制作和真假烟鉴别培训。全面强化岗位技能考前培训，专卖技能鉴定通过率为60％，排名全省前列。为全市专卖人员配备170台移动执法终端，为建设高效市场监管体系提供坚强保障。
这一年，榆林市烟草专卖局以职责为首，坚持依法行政，以破网断线为目标。不断深化着与公安、邮政管理部门的协作机制，以新思路树立起打假的“新屏障”。有效地打击了各类涉烟违法犯罪活动，进一步规范了卷烟市场秩序，在依法行政的道路上更加步稳劲足。（杨林 通讯员 贾小峰 贺义）
