近年来，消费维权问题已不仅是简单的退货换货纠纷，涉及金额之大、问题之多、情况之复杂，对有关部门的工作提出了更高的要求。

作为关天副中心和“一带一路”的重要节点，连通西北的宝鸡当属陕西的“西大门”。2020年，在疫情防控和市场监管环境变化的多重挑战下，宝鸡市专卖管理人员主动作为，坚决履行烟草专卖监管职责，不忘初心，牢记使命，全市专卖管理工作呈现出新态势，实现着新突破。卷烟打假的不遗余力为卷烟市场的健康、持续发展发挥着巨大的作用。

打假协作机制有“深度”

2020年，宝鸡市烟草专卖局坚持强化与政府相关部门执法协作，与市公安局先后建立打假打私联合作战、督导组工作机制，全年召开重大网络案件专案会议5次，市公安局分管领导亲自挂牌督办，推进网络案件侦办。随着全省首家烟草、公安警务室在渭滨区局的挂牌成立，全市立体监管体系进一步激发。

不断深化与市场监管局协作，重新签订《卷烟市场监管长效机制》，建立《电子烟市场监管机制》，在新形势下筑起监管篱笆。

在市局的部署下，专卖部门持续推进陕甘毗邻四地市执法协作，全面提高机制运行质量，在协作机制框架下，相关区县局与毗邻省份区县签订协作机制，召开联席会议，在案件侦办、信息协同等方面深入开展协作。

2020年来，全市信息化打假打私建设成果初显，与市公安局印发《宝鸡市联合打击互联网涉烟违法犯罪工作机制》，共建全市涉烟情报分析研判室，构建全市涉烟案件情报数据库，现已归集案件数据18余万条，联合分析大要案线索16条，推送快递线索180多条，为智慧化监管提供强力支撑。

依托信息研判室，烟草专卖部门与公安部门联合分析侦办案件8起，为“5•08”、“11•09”大要案的突破提供全流程数据、决策支持。这一年，全市破获三级国标网络案件2起，分别为“5•28”非法经营案，逮捕4人，涉案金额348万元；“4•25” 非法经营案，逮捕4人，涉案金额317万元。另有3起网络案件在侦办中。

市场监管看“力度”

2020年初，面对疫情的严峻形势，宝鸡市烟草专卖局第一时间制定《应急方案》，对疫情期间举报投诉处理、许可证网上办理等工作进行全面安排，组织专卖人员积极参与疫情防控工作，充分展现专卖队伍的责任担当。全市专卖执法应急工作水平稳步提升。

与市邮政管理局开展全市跨部门“双随机、一公开”联合检查，探索新型监管模式，有效解决重复性、选择性执法等问题。持续强化对专卖监管、数据填报、系统使用全过程的规范管理，制定《“互联网+监管”工作审核把关机制》。

为深入落实行政执法“三项制度”，宝鸡市局制定了《烟草专卖行政执法公示制度》，《烟草专卖行政执法全过程记录制度》，实现专卖执法全程留痕，行政执法公开透明。

针对卷烟市场监管的新形势，全市烟草专卖部门不断纵深开展了系列的卷烟市场治理专项行动，先后开展“春雷”市场整顿、电子烟市场专项检查，打击物流寄递渠道涉烟违法活动加强电子烟市场监管等专项行动，加强对重点领域监管。专项行动期间，全市共摸排登记销售电子烟实体店72户，签订责任书72份，联合四部门印发专项行动通告。在专项行动中共查处寄递渠道违法案件197起，卷烟66.4万支，案值33.3万元，破获网络案件2起。在专项行动中共查处寄递渠道违法案件319起，卷烟73.5万支，案值43.7万元，破获网络案件2起。

2020年，全市共查处各类涉烟违法案件1623起，查获非法卷烟912.3万支，案值共671.15万元，查获五万元以上案件12起。

“放管服”改革找“精度”

2020年来，宝鸡市烟草专卖局以深化行政审批改革来不断提升依法行政的执行力，推进“互联网+政务服务”向基层一线和社会群众延伸，及时将便民利民政策送到群众手中，实现“网上办”、“马上办”，1-12月，全市行政许可网上申请2361次，优化办证流程，缩短办证时限，建立行政许可全事项好差评机制，积极接受申请人评议，不断提升服务水平。持续激发“放管服”改革活力。

截止12月底，全市共有持证零售户11691户，正常经营11519户，停业172户。1-12月，全市共新办3170户，延续4384户，变更140户，注销2844户。

卷烟打假，谁来打？这是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，仅靠烟草部门的力量是远远不够的。宝鸡市烟草专卖局的实践证明，只有积极构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的联合打假体系，充分发挥长效机制作用，才能切实形成共同打击涉烟违法犯罪活动的合力。

2021年，面对打假打私和净化市场的职责，宝鸡市烟草专卖局着眼于全面加强互联网涉烟监管，着力打击跨地区、集团化、网络化涉烟违法犯罪活动方面的新一轮布阵开局已启动，全市烟草专卖执法部门更以“天天3.15”的姿态，全力净化着市场环境，维护着国家利益和消费者利益。（杨林 通讯员  王超）