为有效破解城市社区治理难题、补齐基层治理短板，太白县借鉴北京市“街乡吹哨、部门报到”经验做法，结合太白县实际，创新开展“社区吹哨、部门报到”工作。通过体制机制创新，进一步有效调动和发挥全县各级机关企事业单位党组织和在职党员服务居民群众、参与基层治理的积极性主动性，推动实现城市基层治理“下沉、聚力、增效”的目标。

创新机制推动资源力量下沉

今年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，为切实帮助社区这个城市疫情防控主战场解决任务繁重、人员不足、物资紧缺等困难，太白县以“社区吹哨、部门报到”工作为载体，将“单位联点”升级为县直机关企事业单位党组织“一对一”包抓小区楼宇工作机制，引领部门社区协同作战，以社区群众在疫情防控工作中的实际需求为导向，组织推动全县59个机关、企事业单位党组织工作力量下沉，对89个小区楼宇实行全覆盖、网格式包抓，认真履行疫情防控职责，共同战“疫”。

为了更好地推动社区治理和服务重心向基层下移，把更多的资源下沉到基层，太白县进一步创新网格化管理模式，把每个小区楼宇设置为一个“网格”，由包联单位选派1名党员干部担任“网格长”，负责日常包抓联系工作。建立“支部进网、党员联户”制度，每名党员包抓联系2—3户住户，按照“六个一”工作要求（开展一次入户走访、举办一次宣讲活动、开展一次联合主题党日、组织一次慰问活动、争做一次党员义工、解决一批实际问题），定期组织党员干部深入包抓小区楼宇积极开展各类党建联建、党建联盟、清洁家园、慰问孤寡老人、结对帮扶等活动，强化“纽带”功能，确保能第一时间发展问题、处置问题，切实帮助解决群众实际困难。

搭建平台凝聚各方共治合力

在社区工作多年的太白县东大街社区党支部书记胡雪彦深有感触，以前部门和社区沟通协调不到位、条块结合不紧密，出现的好多问题“看得见的管不了、管得了的看不见”。为了破解这一难题，太白县从疫情防控中探索小区共治新模式，创新推行“社区吹哨、部门报到”工作机制，其核心是坚持党建引领，把服务群众、造福群众作为社区治理的出发点和落脚点，以社区居民需求为导向，以哨声为“行动令”，通过健全社区党建联席会议制度、完善兼职委员制度、深化党组织和在职党员双报到制度等举措，搭建职能部门和在职党员参与社区治理的平台，实现“民有所呼、我有所应”。

近年来太白县依托得天独厚的自然资源优势大力发展绿色生态、有机农业，生态旅游产业得到蓬勃发展，尤其到了夏季，外来游客蜂拥而至，城区公厕少、停车不便成为一大制约。针对这些问题，社区党组织迅速启动“吹哨”机制，召集党建联席会议，现场向相关职能部门“派单”，太白县住建局等单位“应哨接单”，先后多次实地考察，并制定改造提升方案，目前，已建成多个高标准公厕及公共停车场，能够充分满足市民、游客的需要，受到群众一致好评。

同时，建立了驻区单位和社区双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部制度。上级考核行业部门和评价使用干部时，要听取社区党组织的意见，考核社区党组织工作和招录使用干部时，要听取行业部门意见，将驻区单位在社区的考核结果作为单位综合考评、个人选任用、责任追究的依据，实现“双考双评”，同步促进。

联动共享满足群众美好愿望

为确保“社区吹哨、部门报到”取得实效，太白县组织动员全县各级机关事业单位党组织和在职党员到单位所在地社区或居住社区开展“双报到双承诺”，通过共同协商签订共驻共建协议、设置“党员先锋岗”“志愿服务队”等，将服务向社区、小区、楼院、住户延伸，为群众提供更及时、更专业化、精细化服务。

“多亏了小区包抓单位工作人员帮助我落实居家观察、办理返工联络等事情，不然我到现在还上不了班。”太白县城翠矶山小区一湖北返乡居民激动地说到。在有序推动复工复产工作中，太白县各级机关、企事业单位党组织和党员示范带动，充分发挥岗位职能优势，积极帮助解决复工复产中的各种困难，切实解决群众切身利益问题，赢得群众的信任和拥护。

太白县还以“民心党建”工程为统揽，继续推行“五微模式”“433工作法”“跑一次明白卡”等党建品牌活动，不断创新活动载体，以创新促进服务提升、强化社区治理，实现城市党建新突破。（陈杰钢 通讯员 赵岚）