随着疫情防控工作取得阶段性成效，连日来，西安市人民政府多次召开会议，强调要在确保绝对安全的前提下，严格落实各项防控措施，为企业开复工提供保障，有序恢复生产生活秩序，有序稳妥推进企业开复工。

为了助力西安市企业在疫情防控期间依法稳妥有序开复工，陕西许小平律师事务所日前发布了《关于新冠肺炎疫情期间西安市企业开复工政策及实务指引》，用法律为企业开复工保驾护航。

由于疫情防控的需要，西安市人民政府对于企业开复工设定了一项硬性条件，要求开复工企业员工必须作核酸检测，检测结果合格后才能上岗。

为了使开复工企业的员工核酸检测工作更加高效便捷，陕西许小平律师事务所编制了《关于新冠肺炎疫情期间西安市开复工企业核酸检测指引》，供企业参考适用。

第一部分 核酸检测的政策依据

一、西安市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于切实保障开（复）工企业员工正常生产生活的通知》

2020年2月19日，西安市新冠肺炎疫情防控指挥部发布了《关于切实保障开（复）工企业员工正常生产生活的通知》，通知第一条规定，落实开（复）工企业主体责任。由开复工企业为员工出具用工证明（纸质或电子版），省内职工且近期没有外出的，直接办理；从非重点疫区返岗的职工，在严格落实隔离观察、核酸检测等防控措施后办理。

二、西安市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的《关于有序恢复生产生活秩序的通知》

为贯彻落实陕西省《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，科学规范做好防控工作，有序恢复生产生活秩序，西安市新冠肺炎疫情防控指挥部于2020年2月20日发布了《关于有序恢复生产生活秩序的通知》，通知第二条规定，省内返回西安人员，做好信息登记，正常出入住所；企业员工经核酸检测正常后即可上班。

律师提示：由西安市新冠肺炎疫情防控指挥部发布的通知内容可见，员工只有核酸检测结果合格后方能返岗上班，这一硬性规定，所有开复工企业必须执行。

第二部分 核酸检测机构

目前，核酸检测机构是由陕西省卫生健康委员会认定并公布的，未经公布的机构不具有核酸检测资质。

截止2020年2月23日14:30分，省卫健委官网公布了以下具有核酸检测资质机构名单。

一、陕西省开展新型冠状病毒核酸检测的医疗机构名单（第一批），公布时间为2020年2月11日。

网址：https://sxwjw.shaanxi.gov.cn/art/2020/2/11/art_9_67963.html

二、陕西省开展新型冠状病毒核酸检测的医疗机构名单（第二批），公布时间为2020年2月13日。

网址：https://sxwjw.shaanxi.gov.cn/art/2020/2/13/art_9_68025.html

三、陕西省新型冠状病毒核酸检测第三方检测机构名单（第一批），公布时间为2020年2月11日。

网址：https://sxwjw.shaanxi.gov.cn/art/2020/2/11/art_9_67949.html

四、陕西省新型冠状病毒核酸检测第三方检测机构名单（第二批），公布时间为2020年2月13日。

网址：https://sxwjw.shaanxi.gov.cn/art/2020/2/13/art_9_68027.html

律师提示：对于以上公布的检测医疗机构和第三方机构的异同和选择问题，许小平律师事务所向相关部门做了咨询。医疗机构既能检测又能提供治疗服务。但大部分医疗机构为了集中精力开展新冠肺炎的治疗，因此不接受企业单独委托的核酸检测。第三方机构仅仅能提供检测服务。二者出具的检测报告都有效，均能得到相关部门认可。

第三部分 核酸检测的费用标准及承担主体

一、核酸检测的费用标准为每人150元-160元

二、核酸检测的费用由政府承担

1.2020年2月18日晚，市疫情防控指挥部召开主题为“保障企业有序开复工”的视频调度会议，会议强调“对企业职工返岗中产生的交通费、核酸检测等相关费用由政府进行补贴”

2.2020年2月19日，西安市人社局、财政局联合印发通知，推出大力支持保障企业复工复产用工的十条“硬核”措施，其中第十条措施为“ 对于外地返回西安的复工人员及西安市企业新招录员工进行核酸检测筛查的费用，予以全额补贴。”

律师提示：核酸检测费用不需要员工或企业承担，由政府通过财政资金全额补贴，各区县、开发区在实际执行过程中可能会有所调整。

第四部分 核酸检测流程

核酸检测具体由医疗机构和第三方机构操作，但为了扩大公众对新冠肺炎疫情的知识面，许小平律师事务所也做了初步整理，供大家参考。

一、信息录入

二、样本的灭活处理

三、样本的核酸提取

1.手工提取核酸

2.采用核酸提取仪提取核酸

四、PCR体系的配制和模板加样

五、上机检测及结果分析

六、检测后的消毒处理

第五部分 检测机构出具核酸检测报告的时间

根据具体实施新冠肺炎核酸检测的医疗机构和第三方检测机构所使用的检测试剂盒而定。目前的情况，最快30分钟到2小时可以出具检测结果。

根据2月2日湖北省召开新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作新闻发布会，武汉大学中南医院改良核酸提取方法，使确诊结果的速度比以往增加一倍，最快2小时可以得到核酸检测的结果。 

此前，2020年1月29日新华社报道，圣湘生物科技股份有限公司新型冠状病毒核酸检测试剂盒通过国家药品监督管理局审批，获得医疗器械注册证书。这种30分钟可出结果的检测试剂盒，大大缩短了检测时间。

律师提示：据编者向西安检测机构咨询，因目前检测人员数量比较多，一般可在48小时-72小时内出具检测报告，具体时间请向相应检测机构咨询为准。

第六部分 企业如何组织员工开展核酸检测工作

目前，西安市政府部门并未制定出统一的核酸检测工作流程，各个区县操作模式不一致。为了给企业开展核酸检测工作提供明确的方向，许小平律师事务所提供以下建议。

一、企业可联系当地的疫情防控指挥部，了解当地政府部门对核酸检测的具体安排。

2020年2月21日，为了助力企业人员安全有序返岗复工，西安市高新区疫情防控指挥部下发《关于进一步安排好企业复工人员进行核酸检测的通知》，采取“上门服务+定点检测”的方式为企业员工提供检测取样服务。

据《通知》介绍，对于需要成批量检测的大型企业、园区，采取上门服务方式；同时，在以科技路、团结南路、西部大道、草堂基地、集贤工业园为中心，设置5个固定核酸检测取样点，为各中心周边需要检测的中小型企业、零散人员提供检测取样服务。同时，通知将各个检测点的具体位置、联系人员姓名、联系电话予以全部公开，方便辖区员工开展核酸检测工作。

二、企业可联系第三方检测机构，如检测人数在30人-50人以上的，检测机构一般可提供上门取样服务。其他情况，企业可联系检测机构确定现场取样的时间和地点。

第七部分 特别申明

本指引为陕西许小平律师事务所专业律师对新冠肺炎疫情期间西安市开复工企业员工核酸检测相关问题的归纳、梳理和总结，并不包含全部政策及法律问题，如有必要，许小平律师事务所会定期进行补充和修订。

本指引所引用法规和政策性文件等时间截止至本指引发布之日，如国家或西安市人民政府出台新的政策法规，许小平律师事务所会定期进行更新。

本指引所涉法律问题，仅针对一般情况进行分析，供读者参考。具体到各个法律事务中，情况可能千差万别，请不要生搬硬套，具体情况具体适用。如有不明之处，读者可详细咨询本律师事务所相应专业律师。

陕西许小平律师事务所

律师：宋程程罗震东

二〇二〇年二月