————改革开放四十年渭南消防发展纪实

20世纪90年代渭南消防队员灭火归来后合影。

20世纪90年代渭南消防支队大门。

面对火情，渭南消防英勇顽强扑救。

大荔消防大队开展防火巡查。

渭南消防队员进行二节拉梯训练。

渭南消防队员营救被埋压遇险群众。

潼关消防中队进行力量训练。

四十年沧桑巨变，四十年波澜壮阔。改革开放四十年来，渭南市消防事业发生了翻天覆地的变化。在改革开放的号角声中，渭南消防紧紧围绕改革开放和经济社会建设大局，着力提升灭火救援水平，不断强化消防实战技能，圆满完成了以抢险救援、防火灭火为中心的各项工作任务，确保了全市消防安全形势平安稳定，为渭南经济发展和社会稳定创造了良好的消防安全环境。

公共消防安全基础从松散到稳固

改革开放四十年来，特别是1998年9月《消防法》颁布实施后，渭南市各行各业落实消防安全责任制，市委、市政府严格落实“党政同责、一岗双责”，先后召开消防专题会议86次，研究解决消防问题210余件，市、县两级领导带队检查消防安全工作1300余次。市委、市政府每年与各县级政府签订消防安全工作管理目标责任书，并将消防工作纳入年终考核，基本建立了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局。

2017年，渭南市认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步建立健全消防安全责任制，提升各级政府、行业部门和社会单位消防工作的积极性、主动性；进一步夯实消防安全基础，确保消防工作与经济社会协调同步发展；进一步推动消防工作社会化进程，提升公共消防安全水平。截至今年10月，渭南市1249家消防安全重点单位全部建立了消防责任制，并落实了消防安全责任人，有效促进了各项消防措施的落实。

灭火救援力量从薄弱到坚实

改革开放四十年来，在各级党委、政府的重视关怀下，渭南市消防队伍从小到大、由弱到强，迅速发展。1987年，渭南市仅有3个消防大队（科）、6个中队，总人数120余人，消防车12辆。2018年，全市辖12个县（市、区）消防大队、12个消防中队、1个特勤中队，总人数446人。2012年，白水、潼关两县先后建成消防队站，实现了消防队站县级全覆盖目标。2017年，总投资2200余万元、建筑面积6100余平方米的渭南市战勤保障消防站建成投入使用，这标志着渭南消防营房建设迈入新的历史阶段。

2016年以来，在《渭南市消防能力建设提振计划》的指导下，渭南市各级消防经费投入从1506.7万元增至5932.8万元，新增了23吨水罐消防车、68米登高平台消防车、地震救援车、防化洗消车、强臂破拆车、远程供水车、移动供气车、通信指挥车、野战炊事车、移动宿营车，使全市主战类、保障类消防车达到95辆，新配备了灭火救援机器人、灭火救援无人机和生命探测类、堵漏类、破拆类等一大批高精尖消防器材，全市灭火救援和个人防护装备达到2.65万件（套），一次性载水量达到251.9吨，消防技术装备水平跻身于全省先进行列。

截至2018年，渭南市城乡公共消防设施和消防技术装备建设得到快速发展，全市12个县级城市和16个重点镇编制、修订了消防规划，编制率分别达到100%和16.8%。全市已建市政消火栓2013个，达标率由2015年的不到65%提高到目前的99%。全市配齐配强专职消防队15支、消防车31辆，卫星消防站26个、高压高效喷雾消防车34辆，微型消防站1426个、人员8644名，合同制消防队员432名、消防文员104名，兼职、志愿、义务消防组织57个，有效缓解了消防力量严重不足的问题。

社会消防安全环境从无序到健康

1982年4月以来，渭南市消防机构和队伍建设迅速走上重建之路，逐步建立健全了监督管理机构，恢复了建筑工程消防审核和消防监督检查。自1983年夏收开始，渭南市各级政府和有关部门实行“以防火为中心、领导干部包片、一般干部包队”的逐级防火责任制。进入21世纪后，随着城市建设规模逐步扩大，歌舞、健身、休闲、餐饮、游艺等娱乐场所逐渐增多，渭南市消防监督工作由以国营大中型企业和以夏收冬防为主，向多元化、四季性方向发展。

2012年以来，针对历年火灾特点和规律，渭南市先后开展了“清剿火患”、夏防等消防安全专项治理20余次，重点对人员密集场所、易燃易爆隐患、“三合一”“九小”场所、高层建筑、出租屋、电动车等进行整治，圆满完成了各项重大活动以及重大节日消防安保工作，2016年荣获公安部“夏季消防检查先进支队”荣誉称号。渭南市全面推行“错时”检查工作制，开展火灾多发时段、多发部位消防安全大检查，确保了重点时段、重点单位、重点部位消防安全。同时，渭南市不断加强“智慧消防”建设工作，先后在公众聚集场所、居民小区、“九小”场所、出租屋等火灾易发多发场所推广应用独立烟感设备及火灾远程监控系统，逐步实现对火灾隐患的源头防范和动态监管。

2016年，渭南市各级消防部门全部入驻市民行政服务中心行政服务窗口，在中、省有关“简政放权”和“放管服”统一要求下，印发了《改进作风便民利民十项措施》等，按照“一次告知、二次受理、三次办结”要求，让群众少跑路，切实做到为群众真办事、办实事，提升行政审批窗口一站式服务工作，方便群众办理消防行政许可业务。全市各级消防部门立足保民生促和谐，紧紧围绕广大人民群众对消防安全的新期待、新要求，全面规范执法行为，着力推进消防监督改革创新，努力实现为民、利民、便民，逐步完成了从监督管理型向服务型部门转变，增强了服务经济社会发展的能力。

消防宣传教育从几近空白到覆盖全民

改革开放四十年来，渭南市消防宣传教育工作坚持“大消防与大宣传”相结合，消防宣传涵盖了消防法律法规、消防安全知识、火灾新闻以及消防指战员的英勇事迹等内容。渭南消防与主要新闻单位建立了良好的合作关系，在中、省、市、县各级广播、电视、报纸、刊物等媒体开设了专栏，在大力加强“消防警视听”“东秦119”“119之声”“119聚焦”等传统媒体阵地的同时，加快政务微博、微信公众号、今日头条等网络新媒体建设。

近年来，渭南市先后组织了消防文艺巡演、消防电影进社区、消防知识网络大赛、“红手套”消防志愿者走基层、全民消防我代言、“红门骑迹”消防骑行宣传队、美团外卖宣传队等活动，有效提升了人民群众的消防安全意识。据统计，渭南市近年来在各级新闻媒体开设消防专栏13个，刊发消防稿件1.4万余篇，消防科普教育基地接待群众参观体验1.5万人次。同时，渭南市大力抓好社会单位消防安全责任人、管理人和参与人培训工作，全面提高社会各单位消防法律意识和人民群众消防安全素质；大力发展社会消防公益事业，韩城市旅发委等4家单位、赵贤若等3名个人先后荣获公安部、陕西省“119消防奖”，引领示范作用显著增强。

消防部门职能从单一到多元

1978年5月4日，渭南市举行了首届消防大比武。随后，全市消防队伍持续开展“业务大比武、岗位大轮训、练兵大考核”活动，全力锻造灭火实战能力。《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》的颁布实施，进一步明确和拓展了消防队伍抢险救援的任务和职能。1996年，渭南消防将抢险救援列入中心工作，逐渐成为扑救重特大火灾和处置社会灾害事故的主力军和突击队。1997年，渭南消防在全省消防大比武中获得第二名，2012年获得第一名，2018年获得第二名。2011年，渭南消防成立渭南市应急救援支队和5支市级专业救援队、12支县级应急救援大队，消防队伍主业不断丰富完善。

2008至2018年，渭南市消防队伍共接警2.56万次，出动警力20.5万余人次，出动车辆3.31万余辆次，抢救人员4012人，保护财产4.47亿元，成功处置了一大批急难险重任务。全市消防队伍先后涌现出以合阳、大荔等省级集体三等功单位，“渭南十大杰出青年卫士”牛军强，“3·8华县抗洪抢险二等功臣”韩国锋，“5·12汶川地震救援一等功臣”“陕西好青年”张治平为代表的一批先进集体和英雄模范。

迈入新时代，渭南消防勇立潮头求突破、凝心聚力谋发展。2018年，按照党中央《深化党和国家机构改革的决定》，现役消防部队整体转制，移交新组建的应急管理部管理，与其他应急救援力量成立国家综合性消防救援队伍。渭南消防作为国家消防救援队伍的一员，将进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，切实担负起新职责新使命，永远做党和人民的忠诚卫士。

孙波 惠亚洲（本版照片均为资料照片）