西洽会安保消防机器人。
地震救援拉动演练。
消防科普教育基地。
2008年奥运安保演练。
早期队列会操。
早期监督执法。
改革开放四十年来，在省委、省政府和公安部消防局、省公安厅的坚强领导下，陕西消防队伍紧紧抓住改革开放和西部大开发的历史机遇，以服务经济社会发展为宗旨，以确保社会面火灾形势安全稳定和队伍建设为目标，务实创新，开拓进取，经过一代代消防人员的不懈努力和孜孜追求，消防工作和队伍建设发生了翻天覆地的变化，奏响了与时俱进、跨越发展的新乐章。
不忘初心坚守使命凝心聚力谋发展
从1978年的陕西省公安局消防处，到如今的陕西消防总队；从仅有1个消防支队、5个消防大队、54个消防中队、2236人，发展到如今的12个消防支队、一个消防培训基地、147个消防大队、149个建制消防中队、5105人。四十年来，陕西消防认真落实“一线工作法”和党委成员联系点制度，深入开展“三清”工作，建立了军政主官约谈制度，探索推行支队级纪委书记派驻制，加强专项督导巡查、执法领域腐败问题专项治理，加大审计监督力度，及时查处违规违纪行为，引领队伍风气持续向好。
四十年来，全省消防成功处置了“3·5”西安液化气站爆炸事故，参加了汶川、玉树抗震救灾、“8·12”山阳特大山体滑坡、“7·26”榆林绥德、子洲特大洪涝灾害等一系列重大灭火、抢险救援战斗，经受了奥运会、世园会、杨凌农高会、黄帝陵祭祀、抗战胜利70周年纪念活动、（G20）二十国集团峰会等上百次重大活动的消防执勤以及党的十七大、十八大、十九大等重大消防安保任务的考验。在元旦、春节、元宵节、五一劳动节、中秋节、国庆节等重要节日以及各类重大活动消防安全保卫工作中，广大指战员以高度负责的态度和严谨扎实的工作作风，全力以赴，圆满完成消防安保各项任务。2000年至今，全省消防队伍共接警出动259791次，其中，火灾扑救143920次、灾害事故抢险救援44712次、社会救助55227次、公务执勤738次、反恐排爆62次。出动警力2577966人、出动车辆416871辆，抢救被困人员49816人，疏散被困人员246012人，抢救财产价值1739083万元，保持了连续20年未发生一起群死群伤恶性火灾事故的纪录，受到了国务院督导组、公安部领导的高度肯定。
四十年来，陕西消防队伍怀着对人民群众的深情厚爱、对党和国家事业的无限忠诚，水里火里昼夜奔忙，得到了各级政府的高度肯定和人民群众的广泛赞誉。2008年总队被中共中央组织部和陕西省委授予全国、全省“抗震救灾先进基层党组织”；2010年被省政府授予“三秦忠诚消防卫士”荣誉称号；陕西省消防工作在2015年度国务院考核中被评为“优秀”等次，在全国34个总队级单位中迈入“优秀”行列；先后有190多个基层党委、480余名党员受到上级党委表彰，43个单位、1500多名官兵荣立三等功以上奖励；涌现出全国“优秀基层单位”宝塔中队、全国“优秀人民警察”江永木和“最美消防员”典型群体等一大批先进典型。发展中不忘普惠民生。自2013年起，陕西消防总队与汉中市洋县纸坊办事处流浴村结成扶贫帮困对子，先后投入800余万元用于支持该村完成水电、交通、文化等基础设施建设，大力扶植该村经济产业发展。在省扶贫办、省委组织部组织的联合考核中，陕西消防总队2017年度扶贫工作以及驻村扶贫书记均被评为“优秀”，为陕西经济社会和谐稳定发展作出了应有贡献。
构建责任体系防控治理火患
1978年以前，全省没有正规的消防法规或规范性文件。改革开放后，省政府相继制定出台了《陕西消防条例》等地方性消防法规，制定了《陕西省消防管理办法》《陕西省社会消防事业发展规划》《陕西省消防能力建设提振计划》等100余个规范性文件，基本形成了以《陕西消防条例》为主、涵盖消防工作各个层面的消防法律法规体系。2001年以来，陕西省政府相继出台了“十五”“十一五”“十二五”“十三五”消防事业发展规划，建立了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局。
改革开放初期，百废待兴，消防工作仅仅停留在火灾扑救方面，除了少量专职消防监督检查外，社会消防安全责任制几乎空白。1987年，省政府在前期试点的基础上，在全省推行防火承包责任制这一成功做法，要求各市区（县）逐级签订责任书，严格落实火灾损失控制指标，全省社会消防安全责任制由此发轫。1999年，在深刻总结西安“3·5”爆炸事故教训的基础上，省政府召开了全省消防工作电视电话会议，与各市区（县）主管领导和省级行业、部门的领导签订了消防责任书，第一次以责任书的形式明确了政府、行业部门和社会单位的消防安全责任，将消防工作纳入省委考核办组织的全省目标责任考核内容当中。从此，省政府每年定期召开消防工作会议，安排部署火灾防控工作，省、市、县逐级签订《消防安全目标责任书》，年终进行消防安全目标责任考核，构建横向到边、纵向到底的消防安全责任制网络，推动各项工作落实，有力地促进了全省消防事业发展。各级政府挂牌督办重大火灾隐患和区域火灾隐患；各行业部门将消防安全作为行政许可前置条件，制定出台《消防安全标准化管理规定》；各地建立“四级约谈”机制，强化监督问责，夯实社会单位主体责任，大力开展“防火墙”工程建设，深化消防安全“四个能力”建设和消防安全“户籍化”，在所有重点单位开展了“三项报告备案”工作，探索火灾高危单位消防安全管理机制，推动建立消防安全评估制度，强化火灾高危单位消防安全监管，落实重点单位“六加一”措施，严格落实消防安全人防、物防、技防措施，单位消防安全自我管理水平进一步提升。
改革开放初期，全省各地按照“十个标准”的原则，将省内重点建设项目等作为消防安全管理重点，有效地整改了一批火灾隐患。2006年以来，陕西消防围绕重要节点等一系列消防安全保卫工作，进行了易燃可燃装修材料、“三合一”“多合一”、易燃易爆危险品场所等重大火灾隐患集中整治，组织开展了清剿火患战役、百日攻坚、“3622”突击行动、平安三秦消防专项行动、奥运消防安保“五大战役”、护航世园“2011秦剑一号”等上百次消防专项行动。目前，全省市、县两级公安消防监督部门共列管消防安全重点单位12600家。
陕西消防总队创建了7个国家级消防科普基地，培育了149所消防安全示范学校。与20家省级部门建立消防宣传教育战略合作机制，编发中小学消防安全教材300余万册，多部门联合开展全民消防宣传月等主题活动，制作公益广告、微电影，播放消防主题影片3万余场。加强“双微”平台建设，微博、微信粉丝和关注人数突破120万，阅读量超过10亿次，连续进入全国政务微博百强榜、陕西政务微博前三名。依托省政府“掌上陕西”移动互联网政务平台，开辟“消防在线”栏目，完成了“互联网+宣传”矩阵框架搭建。开展全国119消防奖、陕西省119消防奖、“全民消防我代言”活动，参加央视“回声嘹亮”“越战越勇”、湖南卫视“天天向上”等品牌节目。首发的“逆行的荷尔蒙————最火爆2017中国消防员”宣传资料受到国内外网民点赞，消防宣传影响力深入人心。“对象公众化、形式多样化、教育通俗化、覆盖全员化”的全民消防宣传模式基本形成，消防安全真正送到群众手中、走进百姓心中。
1998年西安煤气公司液化气储罐区灭火现场。
汶川地震救援。
车辆装备展示。
2013年全民消防宣传月启动仪式。
2002年消防教育宣传基地开放仪式。
推进机制改革提升打赢能力
从改革开放初期的陕西省公安局消防处2236人，到现在的陕西省消防总队5105人，随着队伍的发展壮大，正规化管理显得尤为重要。21世纪以来，各级领导深入基层一线调研，不断改进和推进部队正规化管理工作。2009年，省消防总队制定出台了《陕西省公安消防部队精细化管理实施细则》《官兵文明执勤行为规范》，拍摄了精细化管理示范片，召开了全省精细化管理现场会，并在咸阳、宝鸡、安康、商洛、榆林五个支队开展了精细化管理试点工作。2011年，省消防总队以抓好“五查五防”为重点，制定出台了《全省公安消防部队开展“五无”活动的实施意见》，及时修订了《陕西省公安消防总队车辆安全管理十个严禁》和《陕西省公安消防部队车辆安全管理使用规定（试行）》。2012年，省消防总队在西安召开部队正规化建设暨铁军中队创建工作现场会，全面推广西安支队开展“双试点”的经验和做法。2017年，全省公安消防部队大、中队正规化建设达标率达到100%，部队正规化建设水平全面提升。
1978年，伴随着改革开放的春风，企业专职消防队伍和群众性消防组织快速发展，全省专职消防队伍发展到124支，拥有专职消防队员1000多人。1987年，省消防总队制定出台了《企事业单位专职消防队组织条例》。1988年，省经委、公安厅、劳动人事厅、财政厅联合颁布了《陕西省企业事业单位专职消防队伍组织条例实施细则》，成为全省第一部规范企业专职消防队伍建设的指导性文件。1998年，省委、省政府多次召开会议专题研究，从组建群众性义务消防队入手，加强专职消防队伍建设。2004年，在各地政府的重视下，全省多种形式消防队伍建设焕发出勃勃生机。2007年，省政府制定出台了《陕西省多种形式消防队伍建设发展“十一五”规划》和《陕西省地方专职消防队伍建设暂行规定》，使地方消防队伍建设步入了发展的快车道。2016年，省公安厅、机构编制委员会办公室、财政厅、人力资源和社会保障厅联合印发《关于加强基层消防队伍建设的指导意见》，加速推进了政府专职消防队职业化进程。截至目前，全省共有地方卫星消防站203个，政府专职队员4414人，配备消防车辆314台；企业专职消防队员3231人，配备消防车辆481台，基本形成了以公安消防部队为骨干，以地方、企业专职消防队为补充的多种形式消防保卫力量体系。
改革开放初期，全省公安消防部队业务训练主要以基本技能为主，仅有7个课目，内容单一。经过几年的实践和改革，1989年，省消防总队确定了“打大仗、打恶仗、加大战术训练比重”的思路，指导全省各地消防部队针对宾馆、油库等重点保护单位开展合成演练，有力地提升了部队的执勤训练水平。1996年，省消防总队严格按照《公安消防部队执勤业务训练大纲》，推广分类施训工作经验，使全省执勤训练工作迈入科学化、正规化轨道。1981年至1998年，全省先后举办了五次灭火救援战术研讨会和四次消防业务技能大比武，一大批消防业务尖子脱颖而出，极大地推动了全省公安消防部队的执勤训练工作。2007至2008年，以“全省消防业务技能竞赛”为推动，省消防总队深入开展了侦检、救人、堵漏、洗消等实战技能训练以及高温、浓烟、高空等复杂情况下的适应性训练和“百队千次”“灭火救援演练周”等一系列实战演练。修订完善7大类灭火救援预案5900多份，印发“六熟悉”手册4300多份，集中培训指挥、特勤、通讯、救护人员2566名。2015年，省消防总队在榆林开展全省“特专化”队伍建设现场会，以特勤中队专业化、特勤班组全覆盖为指导思想，积极打造符合陕西实际的消防专业救援力量。2016年，省消防总队立足灭火救援现实需求，搭建“四级灭火救援力量”（微型消防站、卫星消防站、公安现役消防站和政府联动力量），试点构架“1+3+5+X”（1、3、5分别为微型消防站、卫星消防站和公安现役消防站出警到场时间，X为政府联动力量响应时间）的灭火救援体系，并在宝鸡召开全国四级灭火救援力量体系建设现场会，制定下发了《特勤队伍专业化建设实施意见》《高层攻坚专业队建设标准》，组建了高层、地下等7类专业救援队，极大地提升了部队的攻坚作战能力。
省消防总队自2010年成立信息通信处以来，初步建成了计算机、有线、无线、卫星等基础通信网络，开展了各级通信指挥中心、移动指挥中心等信息化基础设施建设，部署推广了基础数据、公共服务平台和包括消防监督管理系统、灭火救援指挥、部队管理、社会公众服务、综合统计分析五大业务应用的一体化消防业务信息系统，初步形成了覆盖各级消防部队和业务部门的消防信息化框架体系。特别是“十三五”消防信息化建设开展以来，总队优化了全省基础网络环境，完成了全省图传平台建设、公网集群对讲系统建设、总队互联网升级改造工程、总队指挥中心与省厅指挥中心音视频的互联互通。同时，总队与西安科技大学合作，利用大数据、云平台技术，研发陕西消防力量云平台，实现了覆盖灭火力量全领域、全要素的信息数据平台，为有效强化力量调派、实时指挥和社会联动提供了科技支撑，采购消防无人机13台、4G单兵图传设备101套、350M防爆对讲机1500部，配发至各级消防部队。省内所有执勤中队实现了2路图传，保证火场现场通讯畅通，还培训了50余名无人机飞手。
改革开放初期，全省消防部队仅仅依靠119火警电话进行接处警。进入21世纪以来，省消防总队及支队级指挥中心先后建成了灭火救援指挥调度、营区重点部位监控等系统，同时整合资源建立了省消防总队和较大城市支队战勤保障大队。2017年，省消防总队基于互联网技术，研发了覆盖灭火力量全领域、全要素的信息数据陕西消防力量云平台，引入地方道路监管部门“两客一危”公共服务平台系统。
上个世纪80年代，全省公安消防部队利用现有的消防车辆和器材装备，先后出色地处置了省体育馆火灾、宝成线140隧道火灾、宝鸡灯泡厂重油库火灾等多起有较大影响的火灾事故。1998年，省委、省政府投入资金，改善公安消防部队器材装备建设，促进了全省消防部队战斗力的提升。2004年至2008年，全省公安消防部队重点开展车辆装备和作战力量战术训练，进一步深化高层建筑、地下工程、石油化工、地铁隧道及危险化学品泄漏、建筑物坍塌、交通事故等灭火救援专业训练，灭火救援专业化水平大幅度提高。特别是2008年“5·12”大地震中，全省公安消防部队闻警而动，为夺取抗震救灾战斗的阶段性胜利作出了突出贡献。2010年，省政府印发了《关于成立陕西省应急救援总队的通知》，2015以来全力推进数字化部队作战运用创新，将3D数字化预案系统与灭火救援指挥系统、陕西消防力量云平台、VIDI定位搜救通信系统进行融合测试，构建基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台，初步形成全数字化作战理念。
加大经费投入强基固本创佳绩
四十年来，陕西消防始终坚持“兵马未动、粮草先行”的理念，努力在变后勤为前勤上下功夫。2007年7月21日，省财政厅、省公安厅联合制定了《武警陕西省消防部队消防业务经费保障标准》，进一步明确了消防业务经费保障标准和开支范围。2012年12月13日，陕西省财政厅下发了《陕西省地方消防经费管理办法》，经费保障持续向好。党的十八大以来，省消防总队严格落实5年消防事业发展规划，提请省政府印发了《陕西省消防能力建设提振计划》，为全省争取装备建设提供了有力的政策和经费支撑。
1978年，全省投入消防经费只有83.5万元，最少的大队消防业务经费不足万元。随着改革开放的不断深入，各级政府对消防工作的投入力度也不断加大。2008年，全省11个支队和82%的区、县大队消防业务经费纳入同级财政预算并单列。2017年，全省地方消防经费投入达到13.19亿元，是改革开放前的1580多倍。1978年，全省消防队伍只有消防车109辆，2018年，全省共装备各类消防车1435辆，其中灭火类消防车915辆、举高类消防车165辆、专勤类消防车179辆、战勤保障类消防车176辆，各类装备器材28.5万件（套），装备建设逐步实现了从质量效能到尖端科技的转变。2016年以来，省消防总队充分利用科研资源，联合研发了高效高压喷雾消防车，全省累计投资1.8亿元，分三批采购了383辆高效高压喷雾消防车，目前已配发的340辆车作为全省卫星消防站的主战车辆，“机动灵活、第一到场、灭早打小”优势作用突显。改革开放初期，全省队（站）总面积不到3万平方米，电视、沐浴等基础生活设施几乎空白。在各级党委、政府的大力支持下，在一代代消防人员的不懈奋斗下，2004年11月，总面积17000多平方米的总队办公大楼投入使用。2008年，占地97亩、总建筑面积11379平方米的草滩培训基地建设投用。2013年训练基地建设启动以来，历经几届党委班子的共同努力，占地345.58亩的训练基地取得实质性进展。四十年来，新建中队营房145个，翻建66个，新建贫困县消防大队营房41个，全省营房总面积达到54.4万多平方米。2013年以来，总队稳步推进4个支队级训练基地项目，规划用地36万平方米，建筑面积11.44万平方米，队（站）建设布局更加合理、功能更加完善。加快推动3个总队级战勤保障基地、7个战勤保障大队实战化运行，形成了“覆盖全省、互为补充”的战勤保障体系。2016年以来，省消防总队采取新建、改建、租赁等方式，落实公寓住房（含在建）1034套，“安居工程”“温暖工程”等政策深入人心。
重整行装再出发继往开来谱新篇
抚今追昔，继往开来。今年10月9日，公安消防部队成建制移交应急管理部；11月13日，陕西省应急管理厅挂牌成立。一系列重大改革举措的出台落地，为全省消防救援队伍重整行装再出发、走向更加美好的新时代指明了方向。
不忘初心，肩负使命；砥砺奋进，再创佳绩。当前，全省上下正以改革的决心、创新的姿态对转制后的消防事业发展作出超前规划和精心布局。陕西消防总队将按照“国家队、主力军”的总要求，对标“综合性消防救援”职责使命，再谋新发展、再创新辉煌，昂首阔步向前迈进，谱写陕西消防应急救援队伍的崭新篇章！文/图 刘良 芬王超 白建亮 惠亚洲 孙波
（本版照片均为资料照片）
