西安市国土资源局局长冯涛（左二）在航空基地调研工作。

西安市国土资源局航空基地分局局长张卫（中）安排工作。

西安阎良国家航空高技术产业基地（以下简称“西安航空基地”），是中国唯一以航空为特色的国家级“陕西航空经济技术开发区”。作为我国首个航空高技术产业基地，西安航空基地自启动建设之日起，便力求站位高远，以国际化的视角思考基地的战略定位。2012年，西安航空基地在西部22个国家级开发区中综合评价排名第7，其中科技创新指标排名第1，对外影响力不断提升。一个以航空产业为特色，产业链条完整，产业集群效应凸显，具有较高国际知名度的航空专业化园区正在崛起。

西安航空基地在完善产业环境的同时，不断增强园区的城市环境支撑功能，着眼于城市容貌环境和产业承载平台的整合，努力实现园区的全功能化，营造“近者乐、远者来”的宜居宜业环境。按照低碳经济理念，西安航空基地大力推广“城市单元”概念，充分体现“功能混合、搭配合理、缩短出行、生活便利”的城市特点，园区主干道路四通八达，“细而密”的疏导型交通路网体系初步形成。

2017年，西安航空基地土地和房屋管理局（西安市国土资源局航空基地分局）坚持保护资源和服务发展双轮驱动，在市局和党工委、管委会的领导下，扎实开展“两学一做”学习教育，切实抓党风廉政建设，主动作为，开拓进取，为航空基地发展作出了贡献。

土地管理工作成效显著

2017年，航空基地土地和房屋管理局取得省政府批准农转用土地指标1074亩，上报市国土资源局农用地转用和土地征收3个批次1147亩，落实占补平衡方案争取补充耕地指标712亩，土地报批工作进展良好。

2017年，该局实施土地供应10宗共计856亩，其中商服用地33.479亩，工业用地566.535亩，划拨用地256.121亩，完成土地清缴欠款4262万元，全年实现土地出让收入14270万元。

该局对基地一期和二期项目用地进行了排查，根据调查摸底情况，结合土地市场动态监管系统，判定涉嫌闲置用地重点项目4家，面积360亩，并逐项目进行了约谈和分类处理。盘活了恒基·缤纷城、顺风航空、辰星等项目用地，积极促进了项目开工建设。

该局用活用好“一增两减”规划指标，按照市国土局、管委会工作要求，在完成航空基地土地规划调整涉及项目的征集、论证工作，完成清河改造、330KV变电站、宏腰路等项目共计8404.27亩用地规划调整方案的基础上，积极同阎良区和作业单位对接，同时加强与市国土局规划处沟通，确保了调整方案顺利通过市级和省级专家评审，保障了航空基地城市规划范围内项目用地和清河改造河道整治范围用地。

该局完成土地权属登记14宗，涉及土地面积约40万平方米，其中初始登记8宗，土地转让4宗，土地变更登记2宗。办理土地抵押登记6宗，配合司法机关进行查封登记2宗，解除查封登记2宗。积极按照市不动产登记局安排部署，完成不动产数据整合工作。

该局实地核查国土资源部下发航空基地34个土地变更调查图斑共计471.5亩土地，按省、市要求及时填报统计表、统计报告，参加培训、协调、汇报会议共计20余次。对图斑逐一调查取证、建立档案，按时向市国土资源局报送工作信息，同作业单位协调，逐一进行变更。对国土资源部二次下发航空基地的11个土地变更新增图斑、4个批次农用地转用图斑按照省、市要求逐一进行套合、上报，完善处理手续。该局积极同区国土局对接，完善集体建设用地图斑报（审）批手续，完成航空基地范围内集体建设用地违法用地整改工作。

该局根据国家年度卫片执法检查工作要求，对下发航空基地26个国家卫片图斑逐宗进行了摸底调查，完成26个图斑152.1亩土地的卫片执法检查任务，并顺利通过验收。对市整治办下发航空基地的市级卫片执法检查共计41个图斑2917.1亩土地，按照市国土局要求逐一进行调查，确保市级卫片执法检查工作顺利开展。

该局完成市整治办下达的“周清月结”工作任务，在市级考核中排名靠前，多次名列第一，全年航空基地土地零违法。完成日常土地执法动态巡查日报、周报、月报工作，及时掌握土地违法动态，积极采取措施消除违法状态。

房屋管理工作迈上新台阶

2017年，该局提供公租房房源274套，分配房源247套，出台了《航空基地租赁型保障房管理实施细则（暂行）》。

按照市物业办要求，该局指导监督辖区4个小区完成物业管理委员会和业委会成立工作，于2017年10月提前完成年度任务。开展物业管理市场整顿工作。该局按照市物业办要求开展物业管理市场整顿工作，对物业管理工作进行全面检查，并及时上报市物业办。开展物业日常管理工作。该局积极开展小区卫生、消防、绿化等检查，受理并处理各类业主投诉、信访案件21起。按市级要求完成环境大整治、特种设备检查、业委会人员培训、周报月报上报等工作。

该局与阎良区房屋管理部门积极协作，开展基地区域内房地产项目预售证办理工作，对项目预售进行监管。2017年，共完成4栋楼商品房预售证办理工作。

2018年，西安航空基地土地和房屋管理局继续全面贯彻落实党的十九大精神，进一步做好土地和房屋管理各项工作。按照《航空基地2018年土地储备计划》，全力保障基地在建项目、招商引资项目急需用地需求，计划土地出让收入1.8亿元。灵活掌握省、市土地报批新政策，积极协调、沟通国土上级部门，根据市政府土地指标分配情况，落实综合保税区（三期）、聚宝新城等项目的用地指标，全年计划争取土地指标500亩，实现土地供应800亩。

该局进一步加大发展力度，协调评审专家，按照省、市评审意见完成规划修改完善、方案修订工作，保障清河改造、变电站和宏腰路等项目用地。配合发展公司，积极开展清河临潼区域项目规划用地相关数据统计和出图工作。按照部、省、市统一安排和要求，启动开展第三次全国土地调查航空基地辖区土地调查工作，做好项目招投标、行政区衔接、资金保障、基础资料收集等工作，按全市统一进度安排开展外业调查、内业审核和数据入库工作。进一步加大2017年度闲置土地处置后续工作力度，充分运用批后监管平台，不断规范土地出让供后管理机制，逐步建立闲置土地预警机制，提前介入，预防土地闲置。积极开展图斑调查、测量、举证、违法图斑整改查处等工作，按市国土局要求开展图斑变更和上报工作。根据航空基地违法用地图斑占地情况，积极开展土地报批、集体建设用地手续完善、违法用地查处、未利用地核查等工作，确保航空基地违法用地比例控制在10%以下。按照市国土局要求开展土地执法动态监测系统应用和月报系统应用工作，改进工作方式，加大日常土地执法动态巡查力度，及时掌握土地违法动态，维持良好用地秩序。积极按照市级部门部署，做好保障房建设和物业管理的各项工作。

西安航空基地建设快速发展，方兴未艾。2025年，西安航空基地将建成全球航空产品采购供应中心、航空人才培养中心和航空技术服务中心，为西安国际化大都市建设提供强大支撑。在这个宏大的蓝图上，西安航空基地土地和房屋管理局所作出的贡献必将留下浓墨重彩的一笔。